Повышения энергоэффективности российской экономики: необходим постоянный и конструктивный диалог бизнеса и власти
Сегодня научные и промышленные круги России обеспокоены высокой зависимостью энергетических систем государства от ископаемых источников энергии. Энергоресурсосбережение - это требование времени, без которого невозможно обеспечить рентабельность производства при постоянном росте тарифов на энергоносители и начавшемся дефиците электроэнергии и газа, сдерживающем быстрое развитие большинства секторов российской экономики.
12 июля 2007 года состоялось заседание рабочей группы по энергосбережению и энергоэффективности комитета РСПП по энергетической политике. Участники обсудили предложения по формированию официальной позиции Российского союза промышленников и предпринимателей относительно государственной политики в этой области и созданию Национальной энергосервисной компании. Представитель Евробанка П.Хобсон проинформировал собравшихся о возможностях сотрудничества с ЕБРР по вопросам энергоэффективности.
Эффективное энергоресурсосбережение - "скрытый" инвестиционный ресурс, исчисляемым десятками миллиардами рублей, позволяет ускорить решения задач, поставленных Президентом России: удвоение ВВП, повышение конкурентоспособности и энергобезопасности национальной экономики. Международные обязательства, связанные с подписанием Киотского протокола и предстоящим присоединением к ВТО, также диктуют необходимость повышения энергетической и экологической эффективности во всех отраслях хозяйственной деятельности.
Анализ хода реализации "Энергетической Стратегии - 2020" по параметрам энергетической эффективности показывает, что достигнутые в этой сфере результаты уже требуют существенного пересмотра прогнозных оценок. В соответствии с концепцией ЭС-2020 удельная энергоемкость ВВП в 2005 г. должна была по сравнению с 2000 г. составить 85%, в то время как фактически она снизилась до 78,9%. При этом, около 75-80% достигнутого снижения удельной энергоемкости экономики связано со структурными факторами и лишь порядка 20-25% с реализацией имеющегося технологического потенциала энергосбережения. Это означает, что на рубежи по снижению удельной энергоемкости за счет применения энергоэффективных технологий, зафиксированные в "Энергетической Стратегии" (30-35%), отечественная промышленность еще не вышла.
Согласно данным комитета по энергетической политике, в России кроме нескольких устаревших, либо строящихся в Москве и Краснодарском крае дорогих и экономически малоэффективных мусоросжигательных заводов ничего аналогичного нет, включая попытки Минпромэнерго по перепрофилированию ряда гидролизных заводов на выпуск биоэтанола. И это все, несмотря на десятки миллионов тонн образующихся в год отходов на растущих свалках и сотни миллиардов тонн неиспользуемых чадящих торфяников, угольных отходов на пылящих терриконах. Только сейчас на ряде предприятий подготовлен выпуск небольших установок по пиролизу и газификации автошин, дерево- и сельхозотходов, угля, а вся переработка твердо-бытовых отходов представляет собой в лучшем случае сортировку основных компонентов рециклинга (металл, стекло, резина, пластик, целлюлоза) с захоронением до 60% всей оставшейся части.
Российская экономика, по-прежнему, энергорасточительна, энергоемкость национального ВВП в 3 - 3,5 раза превышает уровень промышленно развитых стран.
Так, в применяемых технологиях сжигания твердых топлив на стандартных котельных с получением тепла коэффициент полезного действия составляет не более 30-35%, а при комбинированной выработке тепла и электричества (когенерации) - около 55-60%. При этом сроки окупаемости при эксплуатации ТЭЦ, работающих на твердом и газообразном топливе, доходят до 5-7 лет. При опережающем росте цен на природный газ по сравнению с ростом тарифов на теплоэнергоресурсы они будут только увеличиваться. Это не стимулирует инвесторов участвовать в реализации таких проектов, хотя ряд крупнейших российских компаний ("Интеррос", "Базэл", "АФК-Система", "Альфа-групп") начинают проявлять себя на региональных рынках ЖКХ.
Решающим в развязке этой проблемы как раз и может стать эффективное энергосбережение: причем как в сфере потребления за счет существенного повышения эффективности использования энергоресурсов, так и непосредственно в топливно-энергетическом комплексе через снижение издержек производства, транспортировки и переработки нефти и газа, выработки и передачи электроэнергии. Это позволит высвободить и перераспределить энергоресурсы и финансовые потоки в энергетике, промышленности, в сельском и жилищно-коммунальном хозяйстве, на транспорте.
Как сообщает пресс-служба РСПП, по мнению членов рабочей группы РСПП, основные барьеры, препятствующие динамичному развитию в сфере энергоресурсосбережения, таковы:
В России на сегодняшний день нет авторитетных энергосервисных компаний, способных обеспечить надежный и эффективный проектный менеджмент и готовых гарантировать инвестору и потребителю величину экономии ресурсов и сроки возврата инвестиций. А также крайне мало практики доказательного мониторинга экономии финансовых средств после внедрения энергоэффективного оборудования. Главный же тормоз, по мнению экспертов РСПП, – отсутствие каких бы то ни было стимулов: нет ни поощрения за экономию энергоресурсов, ни наказания за нерациональное энергопотребление! Государство фактически проводит политику декларативного энергосбережения, отстраивание нормальных финансовых и организационных механизмов подменяется "производством лозунгов".
Проведенный членами рабочей группы РСПП анализ показал, что в России не создана современная база данных энергоэффективных технологий. Налицо слабая коммерциализация научных идей, разработок и патентов в этой области. На рынке существуют десятки научных и инновационных групп, работающих по одному направлению и зачастую дублирующих друг друга. Ощущается явная нехватка прорывных типовых, энергоэффективных проектов, основанных на апробированных технологиях и оборудовании, прошедших госэкспертизу и гарантирующих бюджетную эффективность для государства и возврат инвестиций частным предпринимательским структурам.
Не удовлетворяется спрос и на эволюционные энергосберегающие технологии, позволяющие быстро снизить капитальные и эксплуатационные затраты, оптимизировать технологические процессы и, таким образом, консолидировать ресурсы для поэтапной модернизации объектов промышленности и ЖКХ.
По мнению членов рабочей группы РСПП, в вопросах повышения энергоэффективности российской экономики настоятельно необходим постоянный и конструктивный диалог бизнеса с органами законодательной и исполнительной власти.
Его предметом должны стать:
Своего рода "дорожной картой" для решения этих вопросов, полагают члены рабочей группы РСПП, могла бы стать новая Федеральная целевая программа "Энергоэффективная экономика".
При этом остро актуальным является образование специализированного органа исполнительной власти, например "Федерального агентства по энергосбережению", ответственного за проведение единой государственной политики в этой важнейшей сфере экономической деятельности.
Рабочая группа приняла решение после доработки проекта позиции предложить комитету РСПП по энергетической политике внести ее на рассмотрение Бюро Правления Российского союза промышленников и предпринимателей.
В сфере энергоресурсосбережения, по мнению экспертов, нужен целый комплекс организационно-технических мероприятий, отработанный финансово-правовой механизм, позволяющий осуществлять принципиально новый, системный подход к разработке и реализации региональных и отраслевых инвестиционных проектов. Это предполагает наличие специально организованных структур. Например, в форме консорциумов, объединяющих российские и зарубежные инжиниринговые, энергосервисные, энергоаудиторские фирмы, производителей оборудования и систем управления, консалтинговые и инвестиционные компании.
Finam.ru
В нашем рейтинге событий произошли изменения.
Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок
| Событие | Рейтинг | Прогноз |
|---|---|---|
| МАКРОЭКОНОМИКА | ||
| Общая ситуация на мировых фондовых рынках | C (C) |  |
| Макроэкономическая ситуация в CША | B (B) |  |
| Макроэкономическая ситуация в России | C (C) | |
| ПОЛИТИКА | ||
| Рост промышленного производства в июне составил 10.9% | C | |
| СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ | ||
| Уровень мировых цен на нефть | C | |
| Уровень мировых цен на металлы | C (D) | |
| ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ | ||
| "Северо-Западный Телеком" - опубликовал нейтральные результаты за 2006 год по МСФО | C | |
| ММК - чистая прибыль за II квартал 2007 года по РСБУ выросла на 158% | C | |
| "Уралкалий" планирует привлечь на IPO $600 млн. | D | |
ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.
Инвестиционный фон - нейтральный