Послание заботливого президента: в ожидании выборов либеральным заявлениям не нашлось места
Третье послание Дмитрия Медведева российским парламентариям не принесло сенсаций - ни в экономическом, ни в политическом плане. Хотя сенсаций мало кто ждет, многие рассчитывали на более реалистичную оценку президентом сегодняшней ситуации в стране. Лейтмотивом его речи стали социальные вопросы, особенно забота о детстве. Большинство экспертов сошлись во мнении, что выступление было уже серьезно нацелено на выполнение предвыборных задач. Следующие выборы сделают победителя главой государства на шесть лет, и нынешние заявления действующего президента звучат очень даже по-кандидатски. По крайней мере, пока. "Медведев обрел собственное политическое лицо и собственную идентификацию, отличную от Путина. Пропали попытки копировать интонации премьер-министра, исчезло (надеюсь, навсегда) злоупотребление жаргонной лексикой, но одновременно президент ушел и от использования либеральной риторики, - считает Евгений Минченко, директор Международного института политической экспертизы. - Появился свой стиль выступления - более эмоционально окрашенный".
Либеральный тон - в прошлом?
Вообще, что касается политических заявлений, то несколькими днями ранее президент в своем блоге сделал заявление о застое в политжизни страны, о развитии демократии. Так что в послании он не стал повторяться. При этом эксперты обращают внимание на логику того заявления. "Было сказано, что некоторое время назад наметились симптомы застоя. Поэтому было решено провести некоторые политические реформы - то есть те, которые за последние два года Медведев предлагал и проводил (то есть изменения уже произошли). О них подробно президент дальше в видеообращении и рассказывал. Завершалось же выступление тем, что уже стало лучше, но надо и дальше идти вперед", - подчеркивает Дмитрий Бадовский, заместитель директора Института Социальных Систем.
"Медведев, видимо, считает политические реформы завершенными и успешными", - согласен Евгений Минченко. Объявленный президентом в послании переход на пропорциональную систему выборов в муниципалитетах (так называемая "партизация") - это уже частность. Эксперт отмечает, что в большинстве регионов выборы в эти органы и так партийные. При этом вопросу борьбы с коррупцией также было уделено внимание скорее в техническом плане - на уровне коррекции законодательства (увеличение штрафов, наказание за посредничество во взяточничестве, новый закон о госзакупках). Минченко также отмечает, что из фокуса внимания президента выпали взаимоотношения "центр-регионы", межнациональные отношения, нестабильность на Северном Кавказе, ситуация со СМИ, взаимодействие власти и гражданского общества. Все это уступило в послании место социальным вопросам.
Социальные темы - самые выигрышные
Основной посыл речи президента, по мнению г-на Минченко, вполне удачен - модернизация как инструмент повышения качества жизни. Тема поддержки детства как стержневая тоже выглядит электорально выигрышной. "Причем ее целевая аудитория - не только родители, но и пенсионеры, которые, как правило, чувствительно относятся к этой проблематике, - считает эксперт. - Новый образ президента - внук, выбившийся в люди, но не забывающий бабушку и заботящийся о детях". Евгений Федоров, председатель комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству, считает, что достижения в социальной сфере уже очень большие. "Теперь настало время детализации социальной политики и ориентация на детей, которые сами по себе являются прямым счастьем без посредничества денег", - прокомментировал он.
Однако одно дело - заявления, экспертов же больше волнует воплощение в жизнь озвученных инициатив. Так, они согласны с важностью поддержки семей с тремя и более детьми, в частности это касается выделения земли под постройку дома. По мнению г-на Бадовского, сработает или не сработает эта программа, сильно зависит от ситуации и состояния того или иного региона. Кроме того, он уверен, что программа будет успешной только в том случае, если землю будут давать с уже подведенными коммуникациями и инфраструктурой. "Строить дома будут предлагать, видимо, за счет материнского капитала. Однако далеко не везде и далеко не всякий дом за эти деньги построишь", - отмечает эксперт. Сейчас правительство должно конкретизировать на уровне уже норм законопроекта и других документов, как все это будет работать, на кого распространяться и так далее. При этом некоторые эксперты видят тут и другую сторону. "Думаю, что помощники подложили Медведеву свинью, - говорит Сергей Уланов, руководитель центра уровня и качества жизни Института социальной политики Академии труда и социальных отношений. - Попробуйте реализовать эту рекомендацию в республиках Северного Кавказа, где семьи традиционно многочисленные, а свободной земли нет". Уланов уверен, что крепкий семейный тыл создает не земля, а наличие работы с достойной зарплатой и уверенность в завтрашнем дне.
Экономические инициативы краткосрочны
Экономический аспект в послании также подавался под углом предвыборных обещаний. Главной новостью стало заявление президента о том, что узкий сегмент малых и средних предприятий (в производственной и социальных сферах) получит двухгодичную отсрочку по социальному налогу, который для всех остальных предприятий в 2011 году должен быть повышен с 26% до 34%. Однако представители российского малого бизнеса не очень верят в эффективность обещаний президента страны предоставить налоговые льготы некоторым предприятиям. Так, в "ОПОРЕ России" отмечают, что обещанная льгота коснется лишь около 17% малых и средних предприятий России. По-хорошему, повышение страховых взносов нужно отменять практически для всех, учитывая нацеленность на инновации, считает Сергей Пятенко, генеральный директор Экономико-правовой школы ФБК. "Ибо "интеллектуальные производства" во многих случаях имеют долю зарплат в издержках 50% и более, - уверен он . - И для них повышение налогообложения ФОТ - просто таки катастрофа. Нужно сокращать расходы бюджета, дальше повышать налоги немыслимо".
Инвестиционное сообщество надеялось услышать долгосрочную экономическую стратегию правительства, говорят аналитики Альфа-Банка, однако в президентской речи больше места отводилось краткосрочным экономическим вопросам. "Очевидно, что речь была обращена к российским, а не иностранным слушателям, и содержала обещания, которые должны привлечь электорат: снижение налогового бремени для малых и средних предприятий и обещание низкой инфляции, безусловно рассчитаны, на избирателя", - говорят аналитики Наталия Орлова и Дмитрий Долгин.
Медведев, в общем, вскользь заявил, что рост экономики России в 2010 году составит 4%, также он подтвердил приоритетное значение сдерживания инфляции и борьбы с дефицитом бюджета. К сожалению, эти обещания противоречат экономической реальности, считают аналитики Альфа-Банка. А реальность, по их мнению, формируется под влиянием резкого роста социальных расходов, в среднем на 30% г/г в последние 3 года, в том числе и на 45% в этом году, что привело к бюджетному дисбалансу, который выразился в равновесной цене $100/барр и дефиците до 5% ВВП, ожидаемом в 2010 году. Они подчеркивают, что сбалансированность бюджета в долгосрочной перспективе можно обеспечить либо за счет повышения налогового бремени, либо роста инфляции. Первый вариант едва ли имеет смысл, учитывая медленное восстановление экономики и необходимость стимулирования капиталовложений; кроме этого, стандартная реакция бизнеса на повышение ставки налогов - снижение их собираемости. "Таким образом, рост инфляции, который способствует росту налоговых поступлений и обесцениванию социальных обязательств государства, представляется наиболее вероятным сценарием, если в России резко и быстро не улучшится инвестиционный и деловой климат", - приходят к нерадостным выводам эксперты.
До апреля 2012 года, когда в России должны будут пройти президентские выборы, еще немало времени. Но сегодня можно сказать, что как претендент на пост главы государства Дмитрий Медведев очертил ориентиры своей предвыборной кампании. Новый образ Медведева, как заключает г-н Минченко, - "заботливый технократ". Между тем, Дмитрий Медведев и Владимир Путин неоднократно заявляли, что "пока еще не решили", кто же будет баллотироваться на пост главы государства. Вот и сегодня в интервью американскому телеканалу CNN премьер-министр снова подтвердил: "Мы работаем в тесном контакте с президентом Медведевым. И давно для себя решили, что мы примем согласованное решение по поводу выборов 2012 года в интересах российского народа". Кстати, сам Путин уже совсем скоро (запланирована на 16 декабря) проведет "прямую линию" с россиянами.