Поможет ли "вторая волна" приватизации сократить дефицит бюджета РФ?
Государство в ближайшие три года может заработать почти 900 миллиардов рублей на продаже компаний с госучастием. Для этого, как полагает Минфин, необходимо приватизировать доли в 10 госкомпаниях и банках. Доля государства в капитале компаний при этом останется контрольной. Премьер-министр Владимир Путин поддержал эту идею, сообщает Рейтер со ссылкой на источники в министерстве.
Минфин рассчитывает, что бюджет от продажи активов выручит 883,5 млрд рублей. Около 298 млрд рублей планируется получить в 2011 году, 276,1 млрд рублей - в 2012 году и 309,4 млрд рублей - в 2013 году. Все эти деньги предлагается направить на финансирование бюджетного дефицита. Власти рассчитывают завершить 2010 год с дефицитом менее 5% ВВП, в 2011 сократить его до менее 4%, в 2012 году - до менее 3%, а к 2015 году сбалансировать доходы и расходы. При этом, по словам главы Минэкономразвития Эльвиры Набиуллиной, доходы бюджета от приватизации в 2010 году могут составить более 100 миллиардов рублей вместо ранее озвученных 70 миллиардов рублей. Набиуллина заверила, что правительство будет реализовывать намеченный план приватизации только при благоприятной рыночной конъюнктуре.
В связи с дефицитом федерального бюджета РФ власти неоднократно заявляли, что намерены увеличить доходы от приватизации. Идея массовой приватизации в 2010-2013 годах выносится на обсуждение в правительство не в первый раз. Сначала в план приватизации были включены около 5,5 тысяч госпредприятий. Еще в сентябре 2009 года первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил о возможном уменьшении госдоли в "Роснефти", заявлений о невозможности сокращения пакета от других высокопоставленных представителей правительства тогда не последовало. Поручение рассмотреть возможность резкого расширения списка приватизации на ближайшие три года президент Дмитрий Медведев давал правительству в феврале 2010 года. По мнению многих экспертов, наименее вероятно, что 2011 год станет годом приватизации РЖД, АИЖК, "РусГидро" и "Россельхозбанка". В отношении РЖД более вероятна приватизация к 2013 году, а возможно, и позже: против поспешной продажи компании выступают сама компания, а также Минэкономразвития РФ.
Эксперты считают, что приватизация является крайней мерой среди возможных способов финансирования дефицита, и, учитывая, что государственный долг составляет лишь около 7-8% ВВП, продажа государственных активов преждевременна. Государство планирует продать только миноритарные доли, а не контрольные пакеты, и, таким образом, окончательное решение будет зависеть от текущих рыночных условий, полагают аналитики. В конечном итоге Минфину все равно придется отдать предпочтение заимствованиям как основному источнику финансирования бюджетного дефицита.
Планируемая приватизация особенно благоприятна для "Транснефти". По мнению Евгении Дышлюк, аналитика ТКБ "Капитал", это улучшит качество корпоративного управления, повысит уровень информационной прозрачности и ликвидность акций компании. "Сокращение доли государства в капитале "Роснефти" может способствовать улучшению отношения инвесторов к акциям компании по тем же причинам", - считает она. В то же время, акции многих компаний, попавших под "прицел" государства, могут находиться под давлением на рынке в ближайшее время.
В первую очередь это касается банков. Здесь эксперты склонны к пессимистичным прогнозам. Продажа госпакетов акций банков может привести к возникновению избыточного предложения бумаг на рынке, создав давление на их котировки. По всей вероятности, давление на цену акций ВТБ окажется сильнее, учитывая то, что предлагаемый для приватизации пакет акций является более крупным, чем пакет "Сбербанка". А что же сами компании думают о приватизации? Глава "Сбербанка" Герман Греф в свое время уже говорил о том, что приватизация государственных банков в России позволит решить проблему дефицита бюджета. "Высокая капитализация "Сбербанка" позволит продать акции на привлекательных условиях",- считает он. Позднее Греф заявил, что государство могло бы сократить свою долю в "Сбербанке" до 50% плюс 1 акция с нынешних 57,6%. "До этого уровня - легко. Дальше нужно обсуждение в парламенте", - отметил глава банка.
Окончательно параметры бюджета на 2011-2013 годы и источники дополнительных доходов, в том числе список активов, будут обсуждаться на заседании комиссии по бюджетным проектировкам с участием премьер-министра Владимира Путина, в скором времени предложения рассмотрит президиум правительства РФ.
Возможно, полная продажа всех активов компаний с госучастием решила бы проблему с бюджетным дефицитом до 2013 года и позволила бы частично восстановить резервный фонд. При этом неустойчивость размеров бюджетного дефицита, зависящего в основном от цен на нефть, делает более вероятным откладывание конкретных вопросов о сроках "большой" приватизации на 2011-2012 год.
Тем не менее, план приватизации уже не является сюрпризом для рынка, а конкретные параметры приватизации пока окончательно не утверждены.
Рейтинг событий, влияющих на российский рынок
| Событие | Рейтинг | Прогноз |
|---|---|---|
| МАКРОЭКОНОМИКА | ||
| Общая ситуация на мировых фондовых рынках | D |  |
| Макроэкономическая ситуация в CША | C |  |
| Макроэкономическая ситуация в России | D | |
| ПОЛИТИКА | ||
| Дополнительные санкции ЕС против Ирана могут вступить в силу с 27 июля | С | |
| СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ | ||
| Уровень мировых цен на нефть | B | |
| Уровень мировых цен на металлы | C | |
| ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ | ||
| Минфин предлагает продать доли государства в целом ряде компаний | B | |
| BP рассматривает возможность продажи активов в России | C | |
| ФАС: Большинство металлургических и угольных компаний в РФ продают продукцию по ценам на 15-20% выше мировых | B | |
ПРИМЕЧАНИЕ:
- Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
- В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
- Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.
Инвестиционный фон - умеренно позитивный