Политической устойчивости в России в ближайшее время не будет

Полномасштабный политический кризис в России приобрел необратимый характер и продолжает набирать обороты, считают эксперты "Центра стратегических разработок". Таков основной вывод доклада "Общество и власть в условиях политического кризиса", который ЦСР подготовил по заказу созданного Алексеем Кудриным "Комитета гражданских инициатив".

Модернизаторы или силовики

Протесты в Москве способны повлиять на дальнейшее развитие политического кризиса сильнее, чем большинство других обстоятельств, считают эксперты ЦСР. Продолжение массовых протестов в мирной форме дополнительно могло бы усилить сторонников модернизации во власти и среди протестующих, что произошло в период между парламентскими и президентскими выборами. Однако спонтанное возвращение протестов в мирное русло маловероятно. При этом силовое подавление протестов сместит общий вектор политики в сторону политической реакции. В условиях силового противостояния роль авангарда протестующих перейдет к радикальной оппозиции, в которой преобладают силы, слабо заинтересованные в модернизационной повестке: левые радикалы, анархисты и националисты. В свою очередь, власть, решившаяся на последовательное применение насилия, попадет в зависимость от силовых структур, в которых сравнительно широко распространены консервативные настроения.

Таким образом, сторонники модернизации во власти и в оппозиции, не склонные к массовому насилию, оттесняются на второй план. "В результате нарастает риск реализации сценария политической реакции, а вектор политики сместится в направлении сдерживания назревших преобразований. История России знает примеры запоздалых реформ, которые уже ничего не могли изменить", - говорится в докладе. Кстати, бывший министр финансов Кудрин считает, что хотя жесткий разгон протеста 6 мая в Москве, безусловно, стал проявлением этой репрессивной составляющей, однако эти события не являются началом той самой реакционной политики. Это был урок для властей и для оппозиционных сил, и есть время делать выводы. По его словам, спокойно прошедшая после этого так называемая "прогулка писателей" говорит о том, что власть готова на мирные акции.

Всего в докладе говорится о четырех сценариях развития ситуации: политическая реакция, ускоренная модернизация, радикальная трансформация, инерционное развитие. Независимо от сценариев дальнейшего развития, сохранение политической устойчивости, а тем более возврат к докризисному статус-кво уже не представляется возможным.

Сценарий "политической реакции" вполне возможен в текущих условиях. Предотвратить это могло бы начало политического диалога между сторонниками модернизации во власти и среди митингующих, говорит президент фонда "Центр стратегических разработок" Михаил Дмитриев. В этом случае сможет реализоваться вариант "ускоренной модернизации". Эксперты ЦФР не сбрасывают со счетов этот сценарий, но в результате исследования видят мало возможностей для него. "Я согласен с тем, что ускоренная модернизация возможна в результате мирного диалога, через открытые дискуссии в разных формах и влияние на власть, постоянное подталкивание, - комментирует Алексей Кудрин. - Если дать свободу выражению этих настроений, то картина будет достаточно яркой. Пусть митинг, пусть другие формы показывают, что нам нужны эти перемены. Если не закручивать гайки, это поле постоянно будет активным, толкающим к реформам. Это самый правильный вариант для обеих сторон". В качестве конкретных шагов по установлению диалога между этими модернизационными силами с двух сторон, по мнению Кудрина, могло бы стать соглашение всех политических сил о честных выборах. Реальное соглашение о всех механизмах контроля за электоральным процессом, институте наблюдателей и т.д. Лидер "Комитета гражданских инициатив" уже выступал с таким предложением (кстати, Кудрин предлагал договориться и о компромиссной фигуре руководителя ЦИК перед президентскими выборами), и хотя всестороннего отклика не получил, считает, что нужно и дальше пытаться двигаться в этом направлении.

Начало нового мирового экономического кризиса в условиях незавершенного политического кризиса в стране, скорее всего, приведет к распространению протестов на массовые группы населения за пределами Москвы. В этом случае возрастают риски потери властью политического контроля и ускоренной, хотя и хаотической трансформации. Это и будет реализация механизма "радикальной трансформации". По мнению Кудрина, вероятность углубления мирового кризиса по сравнению с событиями трехлетней давности велика. В этом случае, экономика РФ серьезно снизит свои темпы роста или вовсе покажет отрицательную динамику. "Это и станет детонирующим фактором для развития политсистемы в России", - говорит он.

"Инерционное развитие" предполагает затухание политических протестов. Однако спад активности на этой стадии уже не приведет к завершению политкризиса, но его течение замедлится. На первый план выйдут среднесрочные и долгосрочные факторы его развития.

Запрос общества

Перед проведением исследования эксперты ожидали увидеть поляризацию российского общества, однако эта гипотеза не подтвердилась. Объединяющим фактором выступил накопленный груз нерешенных социально-экономических проблем, доставшихся в наследие от первого "путинского десятилетия", говорится в выводах доклада. При этом запрос на изменения сфокусирован не на бюджетном перераспределении ресурсов, а на укреплении институтов в сферах, где объективно проявляется слабость государственных институтов (образование, здравоохранение, личная безопасность и соблюдение законов, а также качество услуг инфраструктуры). Важно и то, что политическая агрессия и национализм не вызывают мотивированной поддержки массовых групп населения, отмечают исследователи.

Население требует улучшения масштабных институтов по всей стране, поэтому получается, что новое правительство сталкивается с практически неразрешимой задачей, говорит Михаил Дмитриев. Так велика проблема. "Надеяться, что техническое правительство Медведева справится с этой сложной задачей, чересчур оптимистично", - полагает он. Кудрин согласен, что новый Кабмин является техническим, однако считает, что многое зависит от роли председателя правительства. "У председателя правительства достаточно широкие полномочия. Путин прислушивается к качественным разработкам, которые ему кладут на стол. Если модернизаторы в правительстве будут работать качественно, это станет большим залогом развития", - говорит Алексей Кудрин, однако сам он от Медведева перехода к качественным реформам не ждет.

Со стороны общества кризис также выражается не столько в расширении социальных групп, склонных к протестам, сколько в нарастании усталости от политических лидеров и правящей элиты в целом. Так, эксперты отмечают, что наиболее распространенной оказалась позиция вынужденного голосования за Путина на президентских выборах в виду его безальтернативности. "Эта группа респондентов устала от Путина и Медведева, негативно воспринимает рокировку тандема и предъявляет спрос на более современного лидера, с которым ни Путин, ни Медведев уже не ассоциируются и который пока не обнаруживается среди известных политических деятелей", - так поясняют исследователи в докладе сложившийся когнитивный диссонанс у электората. Как пояснил г-н Дмитриев, мнение о том, что граждане не считают больше Путина и Медведева современными, обнаружилось во всех слоях, в том числе в провинции. Результат по Медведеву несколько удивил. "К нему сложилось отношение как к такому госработнику 70-80 годов, что-то есть в его образе", - пытается пояснить эксперт, почему активность в Интернете и пользование различными гаджетами не делает нынешнего премьера современным в глазах жителей страны. Доверие же к публичным деятелям в основном формируется сейчас на местном и региональном уровне и обусловлено успешностью лидеров в решении конкретных проблем, которые волную избирателей. Это и есть запрос на лидеров новой формации. "Путь от доверия к политику на местном уровне до доверия на национальном уровне сократился невероятно", - говорит Дмитриев. Он привел в пример не только уже достаточно известного Алексея Навального, но и малоизвестного лидера движения "Развитие" Владимира Егоркина из Черноголовки, который в рамках голосования в фокус-группах оказался на втором месте как возможный кандидат в президенты страны. Такое сильное доверие Егоркин вызвал благодаря конкретным шагам по борьбе с проблемами на уровне своего города. Этим объясняются и успехи альтернативных кандидатов на выборах мэров в Ярославле, Тольятти и Черноголовке.

Значительная часть общества России готова к самоорганизации, готова решать собственные проблемы, в том числе социальные. "Речь о том, чтобы общество нашло с государством новый баланс", - говорит Евгений Гонтмахер, член правления Института современного развития. Однако власть этого не видит, и зазор между ней и обществом достиг критической точки, говорит Гонтмахер. "Общество настороженно выжидает, а власть по-прежнему считает, что все в порядке", - эксперт полагает, что эта ситуация приведет к тому, что страна пройдет все четыре сценария, названные в докладе ЦСР. Политолог Дмитрий Орешкин согласен: "Важно, что власть не чувствует угрозы, а там где она ее чувствует - она чувствует ее неверно. Институты нужно было делать в течение десятка лет, щелчком пальца их не сделать". По его словам, власть только умеет заливать проблемы деньгами. А это старый и уже совсем не адекватный ответ на те вызовы, которые актуализируются сегодня в обществе. И он уверен, что люди будут выдвигать все больше требований. "Эта дыра, которая возникает между запросами общества и властью, притом что происходит ускорение, опасна в своей непредсказуемости", - говорит Орешкин. При этом политолог уверен, что и с представителями власти, и с гражданами нужно вести диалог, объяснять, какая ситуация складывается.