Поддержка малого предпринимательства: граждане не доверяют государству
Президиум правительства вчера одобрил пакет законопроектов, направленных на ликвидацию административных барьеров для предпринимателей, и в ближайшее время они будут рассмотрены Госдумой. Правительство называет нововведения революционными. Если учесть, что готовность людей заниматься своим бизнесом в значительной степени влияет на рост благосостояния населения, и, следовательно, способствует решению проблемы бедности, надо полагать, что, в свете актуальности этого вопроса для всего мира, наше государство всерьез решило заняться поддержкой малого и среднего предпринимательства. Однако сами бизнесмены и представители экспертного сообщества пока с осторожностью оценивают будущую эффективность подобных поправок в законодательство.
По замыслу правительства, главное новшество, которое должно повысить привлекательность открытия своего дела для населения России, заключается в переходе с 1 июля 2009 года от разрешительного порядка регистрации новых предприятий к уведомительному. Однако облегченная процедура будет разрешена не всем предприятиям, а только тем, которые работают в сферах розничной и оптовой торговли, общественного питания, бытовых услуг, а также перевозки грузов и пассажиров, что, по подсчетам чиновников, в совокупности составляет около трех четвертей всего малого и среднего бизнеса в России.
В то же время, как считают эксперты, основным препятствием для развития малого бизнеса в нашей стране является не сама процедура открытия дела, а то регулирование, которое на этот бизнес падает потом. "Людей пугает, что после будут все время приходить инспекторы и облагать их поборами", - говорит главный редактор Института распространения информации по социальным и экономическим наукам Юрий Кузнецов.
И тут чиновники не забыли позаботиться о малых предприятиях: согласно одному из одобренных правительством законопроектов, плановые проверки будут проводиться раз в три года, а все внеплановые должны будут согласовываться с прокурором субъекта РФ. Более того, милицию практически полностью лишат права проведения внепроцессуальных проверок. Исключение составят лишь виды бизнеса, непосредственно связанные с торговлей алкоголем, ювелирными изделиями, а также с высокой вероятностью распространения контрафактной продукции. Таким образом, если верить законопроектам, заказные проверки должны уйти в прошлое.
Однако правительство уже не в первый раз сокращает число проверок малого бизнеса, и эффективность подобных мер можно назвать сомнительной. Так, в самом начале 2000-х годов были приняты нормативы, ограничивающие число и длительность проверок. Как показало исследование Центра экономических и финансовых исследований и разработок (ЦЭФИР), первоначально положительный эффект был, но постепенно он угас. "У нас регулярно к этому возвращаются, кампания дает какой-то эффект, а потом все возвращается на круги своя", - заключает Юрий Кузнецов.
Правительство также планирует автоматически продлить лицензии для добросовестных предпринимателей на пять лет, а для таких видов бизнеса, как морские и речные перевозки и почтовые услуги, заменить обязательное лицензирование на страхование. Однако, согласно результатам исследования ЦЭФИР, после упрощения процедуры получения лицензии в 2002 году, около половины подобных документов по состоянию на 2006 год являлись либо разрешениями сомнительной легитимности, либо лицензиями на виды деятельности, которые формально лицензированию не подлежат. И так обстоит дело со многими другими аспектами ведения малого бизнеса, поскольку отношения между контролирующими органами и проверяемыми ими компаниями зачастую носят неформальный характер, и, следовательно, сокращение официального числа проверок или упрощение процедуры лицензирования на практике могут не привести к снижению бюрократического бремени на малые предприятия.
Тем не менее, Президент РФ Дмитрий Медведев, подписывая указ о ликвидации излишних административных барьеров для малого и среднего бизнеса в мае этого года, планировал, что благодаря таким мерам к 2020 году до 70% активного населения России будут заниматься предпринимательской деятельностью. B все же экспертное сообщество выражает неуверенность в том, что нынешним властям удастся с полуоборота переориентировать всю бюрократическую систему, нацеленную на сбор средств, на содействие достаточно кропотливому труду, поскольку малый бизнес силен не гигантскими суммами собранных средств, а тем, что огромное число людей включается в работу.
Что касается степени вовлеченности российских граждан в малый бизнес, по данным Института сравнительных социальных исследований, наша страна занимает первое место в Европе по числу наемных работников - 95% от общего числа занятых. Кроме того, по данным Росстата, доля доходов от предпринимательской деятельности в суммарных доходах всего населения за последние восемь лет сократилась с 15 до 10 процентов, что говорит о неблагоприятных условиях для развития малого предпринимательства на данный момент.
Более того, быстрых итогов от внедрения новых законов ждать точно не стоит. "От того, что появилось какое-то постановление или даже закон, в нашей стране мало что меняется, поскольку сами граждане относятся к законам скептически. Несмотря на упрощение процедуры регистрации предприятия и снижение количества проверок, волна открытия новых дел будет невелика. Граждане максимально не доверяют власти, и для того, чтобы они начали доверять, необходимо длительное время", - комментирует участник проекта "Эксперты для гражданского общества" Нодар Хананашвили. Он считает, что результатов следует ожидать только после того, как будет разработана, принята и реализована хотя бы в течение лет пяти среднесрочная программа по развитию малого бизнеса, которая продемонстрирует, по крайней мере, кратное увеличение активности людей в этой сфере.
Мария Привалова, Finam.ru
В нашем рейтинге событий произошли изменения.
Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок
| Событие | Рейтинг | Прогноз |
|---|---|---|
| МАКРОЭКОНОМИКА | ||
| Общая ситуация на мировых фондовых рынках | C |  |
| Макроэкономическая ситуация в CША | B | |
| Макроэкономическая ситуация в России | C |  |
| ПОЛИТИКА | ||
| Дмитрий Медведев впервые принял участие в совещании российских послов | С | |
| СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ | ||
| Уровень мировых цен на нефть | A | |
| Уровень мировых цен на металлы | C | |
| ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ | ||
| "Мечел" в I квартале увеличил чистую прибыль на 162,2% | C | |
| "Газпром" и "Wintershall" начали добычу газа из Ачимовских залежей Уренгойского месторождения | B | |
| "АвтоВАЗ" планирует в 2008 году выпустить свыше 154 тыс. автомобилей LADA KALINA | C | |
ПРИМЕЧАНИЕ:
- Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
- В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
- Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.
Инвестиционный фон - умеренно негативный