По итогам заседания при представлении бюджета страны на 2004 год
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ И
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ
19 СЕНТЯБРЯ 2003
Сегодняшнее выступление премьер-министра России Михаила Касьянова о бюджете было весьма оптимистично, однако возникает вопрос.
Анатолий Аксаков
«Сегодняшнее выступление премьер-министра России Михаила Касьянова на пленарном заседании при представлении бюджета страны на 2004 год было весьма оптимистично», - сообщил журналистам зампред. Комитета по экономической политике и предпринимательству, 1-й зам. Пред. Руководителя группы «Народный депутат» Анатолий Аксаков. «В то же время возникает вопрос, - продолжил А. Аксаков, - если в нашей экономике все хорошо, то почему в бюджете на 4-й год не закладывается рост оплаты бюджетникам, а рост ВВП спрогнозирован на 5,9% , а не 6,5 процентов?
Есть опасение, что некоторые доходные источники, озвученные премьером, слишком оптимистичны, например, не совсем понятно за счет чего будет увеличиваться собираемость НДС.
Под огромным вопросом в проекте бюджета - финансирование территориальных автомобильных дорог субъектов Российской Федерации, которое из года в год имеет тенденцию к систематическому снижению, – в 2003 (текущем) году прогнозируется снижение затрат на автомобильные дороги на 25 процентов (из федерального бюджета) и 35 процентов (из собственных средств регионов) по отношению к уровню 2000 года.
С 1 января 2003 г., в связи с отменой налога на пользователей автомобильных дорог и налога с владельцев транспортных средств, основными источниками образования средств территориальных дорожных фондов установлены – транспортный налог, акцизы на нефтепродукты в размере 50 процентов доходов, замельный налог в размере 100 процентов доходов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ; 1,5 процентных пункта ставки налога на прибыль организаций и 10 процентов доходов от акцизов на нефтепродукты. Что касается акцизов на нефтепродукты, то из-за несовершенства распределения акцизов на нефтепродукты в 2003 году более 70 процентов средств акцизов на нефтепродукты будут сконцентрированы в бюджетах 13 субъектов РФ и лишь 30 процентов в бюджетах остальных 76 регионов.
Также из-за отсутствия законодательного закрепления как целевых источников финансирования дорожного хозяйства, дополнительно переданных регионам Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2003 год” доходов от налога на прибыль организаций и акцизов на нефтепродукты, повлекло их использование на цели, не связанные с содержанием и развитием территориальных автомобильных дорог. Допдоходы от налога на прибыль организаций направили на финансирование автомобильных дорог лишь пять субъектов Российской Федерации. В 2004 году не предусматривается изменение системы сбора и распределения акцизов на нефтепродукты, что приведет к сохранению диспропорций их поступления между регионами. Проблема 2003 года автоматически перекочует в год 2004-й. То же самое по 1,5 - процентным пунктам ставок налога на прибыль организаций и 10 процентам акцизов на нефтепродукты, дополнительно переданных в бюджеты регионов для финансирования дорожного хозяйства – в проекте бюджета 2004 не предусматривается законодательное закрепление финансирования.
Также дальнейший анализ исследования финансирования территориальных автомобильных дорог субъектов РФ показал, что реальной компенсации выпадающих доходов, направлявшихся на финансирование территориальных автомобильных дорог в 2003 году, не произошло, и прогноз средств, направляемых в 2003 году на финансирование дорожного хозяйства регионов, представленный в пояснительной записке к проекту федерального бюджета на 2004 год (стр. 95-96) завышен более чем на 20 млрд. рублей или на 10 процентов.
Суммируя, можно говорить о том, что расходы на финансирование дорог регионов России в 2004 году сократятся дополнительно более чем на 50 млрд. рублей по сравнению с уровнем 2003 года, а в сравнении с 2000 годом – снижение на дороги страны по оценкам экспертов уже приближается к 113 млрд. рублей. К тому же Минфин в этом году в прогнозируемых расходах на финансирование дорог РФ в 2004 году почему-то не учел ожидаемый уровень инфляции, что дополнительно снизит указанные объемы финансирования.
В связи с вышесказанным, - как пояснил А. Аксаков, - представляется необходимым дополнить 86 статью проекта Федерального закона “О федеральном бюджете на 2004 год” пунктами следующего содержания: “Установить, что в 2004 году:
Доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты, подлежащие отчислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, в полном объеме зачисляются на счет главного управления федерального казначейства для последующего распределения между бюджетами субъектов РФ на финансирование дорожного хозяйства в соответствии с утвержденными нормативами:
Средства от уплаты налога на прибыль организаций, подлежащие зачислению в доходы бюджетов субъектов РФ, в размере 1,5 процентных пункта ставки налога целевым назначением направляются на финансирование дорожного хозяйства.
Таким образом, можно сказать, что будут соблюдены интересы всех субъектов федерации, а средства запланированные на финансирование дорог, будут направлены именно на дороги, а не на воздух или воду.
Необходимые поправки в проект бюджета на 2004 о финансировании автомобильных дорог субъектов Российской федерации будут внесены группой “Народный депутат” ко второму чтению бюджета», - заключил депутат А. Аксаков.
В нашем рейтинге событий произошли изменения.
Рейтинг событий
| Событие | Рейтинг | Прогноз влияния на российский рынок |
| МАКРОЭКОНОМИКА | ||
| Общая ситуация на мировых фондовых рынках | B (B) |  |
| Макроэкономическая ситуация в США | C (C) | |
| Макроэкономическая ситуация в России | C (C) | |
| ПОЛИТИКА | ||
| Ситуация на Ближнем Востоке | B (B) |  |
| США вводят санкции против Тульского КБП | B (B) | |
| Конфликт США и Северной Кореи | C (C) | |
| СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ | ||
| Уровень мировых цен на нефть | B (B) | |
| Рост добычи и экспорта нефти в январе-августе | A (A) | |
| ФЭК разрешила повысить тарифы в 2004 г. на 13 % | A (A) | |
| Предложение Г. Грефа о продаже ФГК за деньги | A (A) | |
| ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ | ||
| Покупка Газпромом 12 % акций Мосэнерго | A | |
| Газпром успешно разместил евроноты | A (A) | |
| ЛУКОЙЛ планирует построить новый экспортный терминал в г. Высоцке | B | |
| ЛУКОЙЛ планирует построить новый НПЗ в Моск. обл. | B (B) | |
| Связьинвест решил продать активы стандарта NMT-450 | C | |
| Башнефть покинет крупный портфельный инвестор компания Vostok Nafta | D | |
ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг