Перспективы экономики РФ: ждать ли от Улюкаева "российского чуда"?

В последнее время все чаще власти вспоминают о неутешительных перспективах российской экономики - темпы её роста оставляют желать лучшего. Так, по данным Росстата, в первом квартале 2013 года рост ВВП составил 1,6% (за аналогичный период 2012 года - 4,8%). По окончательному прогнозу Минэкономразвития, рост ВВП в 2013 году составит 2,4%, хотя раньше предполагались 3,6%. Не в пользу улучшения экономических настроений служат монетарная неопределенность в США и замедляющаяся экономика Китая. Проблема заключается в том, что традиционная контрциклическая макроэкономическая политика России крайне неэффективна в текущих условиях, считают эксперты HSBC. При этом более активное использование фискальных инструментов было бы рискованным. Есть некоторая возможность для смягчения в области денежно-кредитной политики РФ, но только после того, как инфляция продемонстрирует серьезное снижение. "Такие меры, как снятие структурных барьеров, препятствующих бизнесу, устранение инфраструктурных преград и обеспечение эффективной защиты прав собственности в системе судопроизводства могут сделать намного больше для стимулирования роста ВВП в России, чем Центральный Банк и министерство финансов вместе взятые", - полагает HSBC. Но это долгий и сложный путь, не гарантирующий успех, предупреждают эксперты. Кроме того, можно столкнуться с сильным внутренним сопротивлением, ввиду вовлеченности в процесс различных сторон. Шагом к исправлению напряженной экономической ситуации стал ряд перестановок в российских властных структурах. Так, 24 июня 2013 года, министром экономического развития РФ был назначен Алексей Улюкаев, бывший до последнего времени первым зампредом Банка России. Занимавший пост руководителя МЭР Андрей Белоусов стал помощником президента, сменив Эльвиру Набиуллину, которая, в свою очередь, возглавила Центробанк. Вскоре после вступления в должность Алексей Улюкаев рассказал об основных трех "моторах" развития экономики. Среди них - увеличение внешнего спроса, в частности, максимальное стимулирование несырьевого экспорта; увеличение потребительского спроса и, третье, обеспечение инвестиционного роста, в том числе за счет массированного развития малого и среднего бизнеса. Что мешает экономике России расти, и сможет ли новый министр спасти ситуацию, рассказали эксперты, встретившись за круглым столом "Перспективы экономического развития России". Советник министра экономического развития РФ и главный экономист АФК "Система" Евгений Надоршин признался, что касательно перспектив экономики РФ он оптимизма не питает и в 2014 году ожидает рецессии. В свою очередь Владимир Сальников, замгендиректора Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, уверен, что стагнация российского производства имеет место уже более года, вот только говорить о ней стали лишь недавно. Однако это стагнация "со знаком плюс", рецессии пока нет, заметил эксперт. Тем временем профессор кафедры "Макроэкономика и макроэкономическое регулирование" Финансового университета при правительстве РФ Игорь Варьяш в ходе круглого стола рассказал, что в мире, и в России в том числе, изменилась модель экономики, больше она не будет развиваться темпами годового прироста ВВП по 10%: "вопрос теперь в качестве роста, а не в количестве". Говоря об обстоятельствах, которые мешают росту экономики РФ, Надоршин отметил, что Россия "уперлась в свой экономический потенциал": выпуск продукции находится сейчас на уровне близком к максимальному. "Дальнейшая загрузка мощностей теоретически возможна, но практически нерентабельна, - пояснил он. - В этих условиях реализация экономической политики крайне осложнена". РФ сейчас в неком устойчивом положении, уверен Надоршин, в равновесии по Нэшу - когда улучшение возможно, но для этого государству или частному сектору нужно совершить кардинальные изменения. Но в этом и состоит, по словам экономиста, основная проблема экономической политики - в том, что частный и госсектор пытаются перекидывать друг на друга ответственность за дальнейшее развитие. При этом ни один из них не готов брать на себя риски. Надоршин считает, что, так как инициатива в последнее время была у государства, то именно оно должно принять риски и решиться делать то, что последние годы боялось - инвестировать, развивать и поддерживать бизнес, прежде всего, мелкий. "Необходимо создавать условия для действий частного сектора. Если бы такие акценты были в реформах, то мы бы вернулись к динамичному росту. Возможно, смогли бы прийти к "российскому чуду". Полную загрузку производственных мощностей отметил и замдиректора Института "Центр развития" НИУ ВШЭ Валерий Миронов. При этом эксперт полагает, что, несмотря на это, нужно стимулировать потребительский спрос, разработав методы его поддержки. Миронов отметил, что особенностью российской сырьевой экономики является снижение инвестиций в человеческий капитал. Так, согласно плану Минфина, постепенно снизятся траты из бюджета на образование и здравоохранение, но вырастут вложения в оборонный сектор. Учитывая данную направленность политики государства, нужно чтобы вложения в оборону влияли на развитие экономики в целом, считает эксперт, надо поднять их эффективность и действовать лучше комплексно. Также Миронов предложил национализировать компании, в которых государство имеет долю акций. "Госкомпании снижают инвестактивность и виноваты в том, что экономика оказалась в инвестиционной ловушке, - рассказал Миронов. - Нужна реформа госсектора, чтобы он действительно выполнял указания государства. Чтобы не было ситуации, когда компания национализирует убытки, но приватизирует прибыли". Эксперт призывает наращивать несырьевой экспорт: "Внешнеторговую экспансию нужно нацеливать не только на развитие экспорта и торговой продукции. Стоит экономить на ее масштабах: задействовать мелкие предприятия". Он привел в пример Китай, где 2-3% предприятий от всех отраслей выходят на внешний рынок. Одна из фундаментальных проблем экономики РФ, по мнению Сальникова, старые производственные мощности. Средний возраст загруженных мощностей - в лучшем случае 12 лет. Эксперт отмечает тяжелую ситуацию в области инвестиций, падение производительности труда. В то же время Сальников уверен, что общие макроэкономические условия для роста экономики имеются. "Мы создали много институтов, у нас макроэкономика неплохо смотрится на фоне других стран. Тем не менее, инвестиции не идут, при том, что стимулировать их уже почти нечем". Важно не только то, что создано, но и то, как это работает, сказал эксперт. МЭР нужно немедленно заняться программами формирования новых рынков, уверен Игорь Варьяш: "Весь мир уже перешел от конкуренции на существующих рынках к конкуренции за создание новых рынков". Это не даст РФ возможность экономить, но, чтобы получить больше, нужно и потратить больше - таков закон экономики, пояснил эксперт. Разошлись мнения экспертов в отношении того, на запад или восток стоит ориентироваться экономике России. Варьяш с оглядкой на июньские позитивные данные об экономических ожиданиях в Германии, считает, что РФ стоит обратить большое внимание на Европу, нежели на Китай, который снижает темпы своей экономической активности. Надоршин в свою очередь полагает, что приоритетным должен стать Восток: Европа больше не нуждается в российском сырье в тех же объемах, что и прежде. Эксперты HSBC поясняют, что новое руководство Китая сейчас гораздо более сфокусировано на качественном, нежели количественном росте. Это означает гораздо больший акцент на реформах по стимулированию предложения, а не бюджетного накачивания спроса. Среднесрочно такой курс должен заложить основы для периода крепкого экономического роста, но в краткосрочной перспективе за него придется заплатить определенную цену: реформы по стимулированию предложения обладают подрывной силой и будут связаны с более низким ростом в ближайшее время. HSBC делает очень сдержанные прогнозы по поводу экономического роста в России: 2,5% в 2013 году и 2,0% в 2014. Больших надежд на нового министра экономического развития Алексея Улюкаева эксперты не возлагают - пока не совсем ясна программа его действий. "От перемены мест слагаемых сумма не изменится, ни краткосрочно, ни долгосрочно", - считает Максим Сафонов, доцент кафедры "Финансы, денежное обращение и кредит" Факультета финансов и банковского дела РАНХиГС. Эксперт добавил, что Улюкаев пока что выступил не с программой, а, скорее, с программными заявлениями: "С заявлениями я согласен. Увидим, получится ли у него". Сальников позитивно оценил наличие среди обозначенных "моторов" инвестиционного приоритета. Однако также думает, что стоит смотреть на дальнейшие действия нового министра. Преимуществом присутствия Улюкаева в Минэкономразвития также называют то, что новому министру будет легче сработаться и с Минфином, и с ЦБ - в правительстве появится слаженный экономический блок. В заключение стоит вспомнить недавнее заявление новоиспеченного главы МЭР о том, что рецессии в экономике России не будет, а стагнация возможна. Судя по статистике, не только возможна, а уже в действии. Хотя бы в этом новый министр не ошибся.