Пенсионная реформа: дискуссия продолжается

8 июня депутаты Государственной Думы РФ 332 голосами "за" приняли в первом чтении проект трехлетнего бюджета Пенсионного фонда России (ПФР). Согласно проекту, представленному председателем правления ПФР Геннадием Батановым, средний размер трудовой пенсии на конец 2008 года планируется в размере 3997 рублей 60 копеек, на конец 2009 года - 4804 рубля 50 копеек, на конец 2010 года - 5261 рубль 70 копеек. Планируемый размер указанного вида пенсии на конец 2007 года - 3343 рубля 80 копеек.

Средний размер социальной пенсии на конец 2008 года планируется в сумме 2804 рубля 50 копеек, 2009 года - 3540 рублей, 2010 года - 3770 рублей 50 копеек. В 2007 году размер средней социальной пенсии запланирован в размере 2287 рублей 10 копеек.

В 2008 году предусматривается индексация базовой части трудовой пенсии на 7% с 1 апреля, с 1 августа ее размер будет проиндексирован на 14,6%. С 1 февраля 2008 года произойдет индексация страховой части на 8% и с 1 апреля дополнительное увеличение еще на 7,5%.

В 2009 году с 1 апреля индексировать базовую часть трудовой пенсии планируется на 6,8%, с 1 августа ее размер увеличится до 1950 рублей (18,2%), с 1 февраля запланирована индексация страховой части трудовой пенсии на 7% и с 1 апреля - дополнительное увеличение на 6%.

В 2010 году планируется с 1 апреля проиндексировать базовую часть трудовой пенсии на 6,5%, с 1 февраля предлагается произвести индексацию страховой части трудовой пенсии на 6,8% и с 1 апреля дополнительное увеличение на 6%.

Общий объем трансфертов из федерального бюджета в 2008 году составит, согласно законопроекту, 1,28 триллиона, в 2009 году - 1,45 триллиона рублей и в 2010 году - 801,4 миллиарда рублей.

Проектом бюджета предусматривается, что запланированные доходы ПФР составят в 2008 году 2,33 триллиона рублей, в 2009 году - 2,69 триллиона рублей, в 2010 году - 3,18 триллиона рублей. В текущем году доходы фонда запланированы на уровне 1,84 триллиона рублей.

Расходы фонда в 2008 году по плану должны составить 2,09 триллиона рублей, в 2009 году - 2,46 триллиона рублей, в 2010 году - 2,87 триллиона рублей. В 2007 году расходы запланированы в размере 1,72 триллиона рублей.

Таким образом, профицит в 2008, 2009 и 2010 годах составит 230,74 миллиарда рублей, 204,71 миллиарда рублей, 301,97 миллиарда рублей, соответственно. Однако в текущем году запланированный профицит находится на более низком уровне - 117,29 миллиарда рублей.

Вопрос о дефицитности ПФР особенно остро встал в начале текущего года, когда правительство РФ поручило ряду министерств разработать свои проекты по совершенствованию пенсионной системы. 2 февраля 2007 года министерство здравоохранения и социального развития разместило на своем официальном сайте "Предложения по совершенствованию пенсионной системы Российской Федерации". В документе, в частности, предлагалось с 2008 года "упростить учет и движение средств в накопительной пенсионной системе… Суммы поступающих накопительных взносов "молчунов" направить на две цели: обеспечение перевода накоплений в негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании по выбору застрахованных лиц, а также на выплату текущих пенсий. Последнее можно осуществлять вместо финансирования дефицита Пенсионного фонда за счет средств федерального бюджета". Таким образом, Минздравсоцразвития предложило гражданам выбрать между накопительной частью под управлением частной компании и страховой частью, в которую будут трансформированы средства "молчунов", если они не переведут свои средства в частные компании.

Появление этих предложений привело к скандалу. На состоявшейся на днях в Российском союзе промышленников и предпринимателей (РСПП) встрече с Михаилом Зурабовым министр здравоохранения и социального развития РФ попытался "пролить свет" на данный вопрос. Он между делом намекнул на то, что был неправильно понят правительством и журналистами, а смысл его предложений так и остался непонятым. "В чем смысл пенсионной реформы? Государство, предвидя, что когда-то демографическая ситуация в стране изменится так, что на одного работающего будет приходиться один или полтора пенсионера (сейчас наоборот – полтора работающего на одного пенсионера), говорит: "Раз вы никого не рожаете сейчас, то начинайте, братцы, откладывать себе на накопительный счет, потому что потом вам никто денег-то не отчислит. Дефицит, который у нас сегодня возникает в связи с тем, что вы деньги откладываете, а не направляете на финансирование текущих обязательств, мы закроем за счет бюджета"", - рассуждает министр. Таким образом, государство, по словам г-на Зурабова, дало гражданам возможность "поднакопить деньги на старость".

Однако при этом страховая и накопительная модели пенсий, которые у нас сейчас существуют ничем не отличаются ничем, кроме одного обстоятельства: обязательства по страховым пенсиям индексируются по темпам роста средней заработной платы в стране, т.е. на сегодняшний день - приблизительно 17-18% годовых, а деньги на накопительном счете под управлением государства приносят 7-8% годовых. Таким образом, граждане пенсии которых формируются по страховой модели зарабатывает больше тех, чьи пенсии формируются по второму варианту. "И когда я эту дискуссию вел, то я говорил только об одном, что человеку надо предоставить право выбрать не между тем, будет ли накопительная часть пенсии под управлением государства или не под управлением государства, а выбирать между моделями – страховой и накопительной", - заявил Михаил Зурабов. По его словам, это более широкий, а, следовательно, более справедливый выбор. И такой выбор, по словам министра, позволяет решить проблему "молчунов", которые не хотят иметь дело с фондовым рынком и сопряженными с ним рисками, а хотят, чтобы их деньги отдали государству. Вот, в чем состоит суть позиции Минздравсоцразвития. Но, пока есть альтернативные точки зрения, дискуссия по ходу пенсионной реформы не закончена.

Елена Соболева,
Finam.ru

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	B (B)
Макроэкономическая ситуация в CША	B (A)
Макроэкономическая ситуация в России	C (B)
ПОЛИТИКА
Правительство РФ уложится в 8% инфляции в 2007 году	B
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	B (A)
Уровень мировых цен на металлы	B (B)
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
Норникель: чистая прибыль в 2006 году выросла в 2.5 раза	B
Система объявила о программе выкупа акций	C
Свердловэнергосбыт увеличил дивиденды по итогам 2006 года в 10 раз	B

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - нейтральный