Отмена НДС: больше "против", чем "за"
Президент РФ Дмитрий Медведев и глава Правительства Владимир Путин неоднократно говорили о том, что снижение налогового бремени и стимулирование инновационного бизнеса являются приоритетными задачами развития экономики страны. На этом фоне отмена НДС обсуждается в экономических и политических экспертных кругах. И вот 20 июня в ИА "Росбалт" состоялась дискуссия, в рамках которой директор Национального института развития, академик РАН Сергей Глазьев предложил самый радикальный способ решения проблемы НДС - его полную отмену, причем без введения налога с продаж.
НДС в России был введен еще в 1992 году. Это один из основных источников налоговых поступлений для российского бюджета. Однако многие добросовестные экспортеры испытывают серьезные трудности с получением возмещения НДС из бюджета, кроме того, широкое распространение получили "серые" схемы возмещения НДС, что наносит ощутимый урон бюджету. Эти проблемы с администрированием НДС и положили начало разговорам о сокращении НДС или его замене другими налогами.
В настоящее время существует три подхода к решению проблемы НДС. Первый подход, который продвигает Минфин, заключается в том, что нужно все оставить, как есть. Ведь по данным Федеральной налоговой службы только за первые пять месяцев нынешнего года поступления в бюджет от НДС составили 451,3 млрд руб., что на 10,4% превысило результат за аналогичный период 2007 года. Второй способ решения проблемы направлен на снижение налоговой ставки, такую меру по просьбе бизнесменов отстаивает Правительство РФ. Третий вариант выдвигает администрация президента - это замена НДС налогом с продаж.
Сергей Глазьев и заведующий лабораторией финансово-кредитных механизмов экономического развития Центрального экономико-математического института РАН Юрий Петров предлагают НДС вообще полностью отменить, без введения налога с продаж. Для компенсации выпадающих расходов бюджета предлагается повысить ставки НДПИ на газ и ввести прогрессивную шкалу для НДФЛ. "Если взять данные 2007 года, то мы увидим, что НДС принес бюджету около 3 трлн руб. Сейчас НДПИ для газа в 21 раз ниже, чем ставка НДПИ для нефти. Если поднять ставку НДПИ на газ хотя бы в 5 раз, мы сможем компенсировать более 1,5 трлн руб. Примерно такой же результат даст увеличение налога на доходы и единого социального налога для богатых", - сказал Юрий Петров. По словам экономиста, сейчас средняя ставка НДФЛ на высокие доходы граждан составляет около 14,5%. Г-н Петров считает необходимым повысить эту ставку до 25%.
Инициаторы полной отмены НДС уверены, что рост поступлений от других налогов сможет как минимум на 40% скомпенсировать потери бюджета, а остальные потери в условиях профицита бюджета для российской экономики не опасны. "Профицит федерального бюджета последние 4 года превышает по своему объему поступления от НДС. В некоторые годы профицит превышал и НДС, и социальный налог, и налог на прибыль вместе взятые. Резервы для отмены НДС есть. Сейчас уникальная ситуация, когда мы действительно можем безболезненно снизить налоговое бремя", - объясняет Сергей Глазьев. Более подробные расчеты в цифрах 2009 года инициаторы радикального предложения планируют представить Госдуме этой осенью.
С необходимостью снижения налогового бремени согласны и другие аналитики. Однако к отмене НДС, в частности предложенным Сергеем Глазьевым способом, эксперты относятся скептически. Так, ведущий аналитик Банка "Петрокоммерц" Ольга Лапшина отмечает, что хотя предложения по увеличению ставки НДПИ на газ давно активно обсуждаются, пока что газовикам удается успешно лоббировать перенос такого повышения на все более отдаленные сроки. "Сейчас, когда сроки достижения принципа равнодоходности поставок на внутренний и внешний рынки были отложены с 2011 года на 2014-2015 гг., у газодобытчиков появился еще один аргумент для отстаивания своей позиции против повышения налога", - добавляет аналитик.
Замена НДС на налог с продаж, по мнению Ольги Лапшиной, также неэффективна. В качестве разъяснения своей позиции аналитик приводит следующий пример: "В 2007 году доходы от НДС составили 14,4% общих доходов федерального бюджета или 2,26 трлн руб. Для сравнения оборот розничной торговли составил за тот же период 10,727 трлн руб., то есть если бы НДС был полностью замещен налогом с продаж, то ставка налога должна была бы составить порядка 21%!" Кроме того, введение налога с продаж, пусть даже и в меньшем размере, наверняка вызвало бы повышение уровня потребительских цен, что в текущих условиях раскручивания инфляционной спирали вряд ли выглядит целесообразным, считает эксперт.
С нецелесообразностью отмены НДС согласна главный экономист Альфа-Банка Наталья Орлова. "Вообще аннулировать НДС - такого прецедента нет ни в одной из развитых стран мира", - говорит аналитик. По мнению г-жи Орловой, единственный реалистичный способ решения проблемы НДС, который стоит обсуждать - это снижение ставки НДС. Однако поскольку в России наблюдается высокая инфляция, любое ослабление бюджетной политики чревато еще большим ростом цен. "Даже снижение ставки окажет существенный негативный эффект на доходы федерального бюджета", - предупреждает экономист.
Мария Привалова, Finam.ru
В нашем рейтинге событий произошли изменения.
Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок
| Событие | Рейтинг | Прогноз |
|---|---|---|
| МАКРОЭКОНОМИКА | ||
| Общая ситуация на мировых фондовых рынках | C |  |
| Макроэкономическая ситуация в CША | B | |
| Макроэкономическая ситуация в России | C |  |
| ПОЛИТИКА | ||
| Медведев и Лукашенко подписали совместную декларацию о развитии двух стран | C | |
| СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ | ||
| Уровень мировых цен на нефть | C | |
| Уровень мировых цен на металлы | C | |
| ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ | ||
| ТГК-13 и СУЭК заключат договор на поставку угля на 2008-2010 годы | C | |
| Аэрофлот выплатит дивиденды за 2007 год в размере 1,367 руб. на одну акцию | C | |
| Седьмой Континент приобрел 100% уставного капитала компании ООО "МИС" | D | |
ПРИМЕЧАНИЕ:
- Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
- В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
- Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.
Инвестиционный фон - умеренно позитивный