ОТКУДА ВЗЯЛСЯ ДАУН? (Продолжение)

ОТКУДА ВЗЯЛСЯ ДАУН? (Продолжение)

Александр Хуршудов (Лентяй), директор Института природопользования, г. Нижневартовск

3. НА ЧЕМ ПРИДЕТСЯ ПАДАТЬ?

Среди многих стран с развивающейся рыночной экономикой Россия обладает некоторыми особенностями. Ее крупным преимуществом являются развитые отрасли тяжелой промышленности: атомная, гидроэнергетика, авиастроение и т.п. А самым крупным минусом, на мой взгляд, является доставшаяся по наследству российская бюрократия.

В Советском Союзе было 14 млн. чиновников, большая часть из них функционировала на территории Российской Федерации. После ликвидации СССР количество чиновников никак не уменьшилось, это более 15 % трудоспособного населения. Огромная армия людей, которая умеет только отнимать и делить. И вот эта армия сейчас в полной мере оседлала производство, именно она порождает дополнительные издержки, легальные и нелегальные.

Любое новое предприятие начинается со строительства. Для того, чтобы получить предварительное разрешение на аренду земель нужно согласовать его с 16 инстанциями. Готовый проект, даже пустяковый, проходит от 6 до 11 экспертиз, стоимость их оплачивает заказчик. В целом процедура от выделения денег до начала строительства занимает не менее года. Для динамичного бизнеса это немыслимо, он начинает строить до получения всех согласований, и вот тут-то все инстанции с удовольствием его штрафуют или вымогают взятки.

Мне кажется, на вершинах власти понимают опасность бюрократии. Но задуманная с помпой административная реформа тихо умирает, а "реформированные" госструктуры вообще теряют способности к функционированию. Вот пример.

В числе других государственных функций имеется Государственная экологическая экспертиза, которую проходят все проекты строительства. Это очень нужный институт, позволяющий предотвратить экологические катастрофы вроде гибели Аральского моря. Однако, в бюрократическом обществе самое лучшее дело доводится до абсурда, поэтому экологическую экспертизу в Минприроды сейчас проходят ВСЕ, даже самые пустяковые проекты. В ходе административной реформы часть экологической экспертизы осталась в ведении Минприроды, а другую часть передали в новый комитет по экологическому надзору. Оба ведомства уже три месяца не могут разделить свои полномочия; дело идет к тому, что в стране будет две экологические экспертизы.

На мой взгляд, бюрократия является ПЕРВЫМ ТОРМОЗОМ российской экономики. Справиться с ней под силу, например, крупной политической партии. Но наша "Единая Россия" как раз таковой не является, и сама состоит, главным образом, из чиновников.

Стоить вспомнить, что японское экономическое чудо свершилось пятьдесят лет назад не только за счет привлечения иностранных инвестиций. В те времена в Японии борьба с бюрократизмом была официально возведена в РАНГ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ. Любое навовведение рассматривалось с точки зрения уменьшения прав чиновников, а это автоматически поддерживало частную инициативу. России не миновать этого пути, но пока она к нему еще не готова.

В развитых странах бюрократии успешно противостоят авторитетные объединения производителей, профессиональные союзы, судебные органы. В России формально они есть, но практически роли в экономике пока не играют. Чтобы эти структуры заработали, нужны усилия, деньги, время. Не меньше 4-5 лет должно уйти на формирование инфраструктуры современного рынка, который регулируется не столь государством, сколь самими его участниками.

ВТОРЫМ ТОРМОЗОМ российской экономики сейчас стала подмоченная репутация российского бизнеса. Ибо большинство из наших компаний имеют в своей истории темные и откровенно криминальные страницы. Помня об этом, они не стремятся к развитию бизнеса. Их задача: продать одно, купить другое, чтобы избавиться от криминального прошлого, либо вывести свои активы за рубеж. Ярким примером такой практики стала история ЮКОСа.

Мало кто помнит сейчас скандал с "Бэнк оф Нью-Йорк" в 1996 г. Речь шла об элементарной перекачке денег из России в оффшоры. Стрелочники тогда получили мягкие сроки заключения, а дело тихо замяли. Все же полезно знать, что ЮКОС в этой истории играл не последнюю скрипку, а г-жа Гурфинкель, осужденная американским судом, ранее занимала хорошую должность в американском представительстве ЮКОСа.

Откуда, скажите, взялись миллиарды долларов на швейцарских счетах Ходорковского и партнеров? Дивиденды в таких объемах ЮКОС никогда не выплачивал. Или это опять "оплата за ценные консультации для иностранных фирм"?

Наконец, схема ухода ЮКОСа от налогов была неимоверно простой. Несколько подставных фирм получали деньги за нефть и НА СЛЕДУЮЩИЙ ДЕНЬ перегоняли их на счет фонда развития ЮКОСа. Даже и тут надо было бы платить налог с прибыли, однако, не удосужились. Ни один суд в мире, кроме откровенно подкупленного, не сочтет такие действия законными.

В свете открывшихся ныне фактов понятно стремление ЮКОСа к слияниям и поискам западного партнера. В какой-то степени это могло предохранить от расплаты по старым грехам. Примечательно, что Лукойл и Сургутнефтегаз подобных планов не имеют. Может быть, считают, что им нечего опасаться.

Сейчас западные инвесторы находятся в состоянии тягостного прозрения. Не хочется верить, что выросшие, как на дрожжах, российские компании, флагманы либерализма добились своих успехов на основе тривиального нарушения законов. Проще обвинить власти в политических пристрастиях. Что в огромных масштабах и делается.

Я могу ошибаться, но, на мой взгляд, нынешняя президентская команда считает главной задачей вернуть утраченный ранее контроль над природной рентой. Необходимая налоговая нагрузка уже установлена, теперь нужно обеспечить контроль и доверие инвесторов при реализации крупных проектов. Для этого выбран хорошо известный способ - через государственную нефтегазовую компанию.

Именно так оперируют страны ОПЕК - Саудовская Аравия, Венесуэла, Иран, Оман и многие другие. Норвегия и Италия имеют свои государственные компании и не стесняются этого. И в Statoil, и в ENI государству принадлежит лишь контрольный пакет (50 %), а остальные акции находятся в свободном обращении. Компании действуют на мировом рынке в условиях острой конкуренции, и никому даже в голову не придет сказать, что они недостаточно эффективны.

Госкомпании являются обязательным участником всех крупных национальных проектов, они отвечают за рациональную выработку запасов, и, вместе с тем, являются авторитетным партнером для иностранного инвестора.

В прошлые годы роль российской госкомпании отводилась Роснефти, но ее вес оказался недостаточным. Активы Роснефти разбросаны по всей стране, да и по капитализации она не относится к грандам. В результате присоединения Роснефти к Газпрому образуется крупнейшая в мире нефтегазовая компания, производящая ежегодно почти 600 млн. тонн углеводородов. Под эти ресурсы можно получить любые кредиты.

Конечно, и Газпром, и Роснефть нужно реформировать в рыночном направлении, продавать непрофильные активы, внедрять тендерные процедуры. Кое-что из этого уже делается, хотя и медленно. Сейчас, например, новая команда менеджеров наводит порядок в "Краснодарнефтегазе". Чистка производится без публичных разоблачений, но весьма энергично.

Разумеется, не всем такой поворот событий по вкусу, было так хорошо отгружать российскую нефть в обмен на списанное оборудование. Поэтому борьба будет нешуточной, противодействие нашим компаниям на мировом рынке с каждым днем возрастает. На то он и рынок, благородным хлюпикам здесь делать нечего.

4. РЕЗЮМЕ

Покупая акции, инвестор рассчитывает на рост их курсовой стоимости и получение дивидендов. Активы российских компаний сейчас существенно недооценены, следовательно, имеют хороший потенциал роста. Однако, для продолжения этого роста нужны серьезные качественные сдвиги как в экономике страны, так и в деятельности компаний.

Чтобы увеличить капитализацию, нужно, в первую очередь, поднять доходность предприятий. Что толку от нефтяных запасов Лукойла стоимостью $ 80 млрд., если в прошлом году доход от них составил менее 1 % ? Значит, плохо эти запасы используются.

Нужно найти в себе силы признать, что прошедший рост ФР был обусловлен все же спекулятивными факторами. Нет пока в стране компаний, которым готова доверить свои сбережения каждая вторая домохозяйка. Ибо вложения в частные компании рискованны, а в государственные - малодоходны.

А поскольку денег в стране много, и они оттягивают карманы, рынок будет теперь чередовать периоды бурного роста с сезонами не менее резкого спада. Что в настоящее время и происходит. Не удивлюсь, если нынешний среднесрочный даунтренд продлится 6-8 месяцев и только потом мы увидим долгожданное, но осторожное ралли.

Ну а дальше-то что? А дальше обязательно найдутся силы, которые будут противостоять тормозящим процессам в экономике. Чем черт не шутит, может и вправду общественная палата в чем-то обуздает нашу бюрократию?

Прогресс-то никому остановить не удастся. Или все-таки есть желающие?