Основные параметры бюджета

В пятницу 24 ноября Государственная Дума РФ в последнем четвертом чтении приняла закон «О федеральном бюджете на 2007 год». Теперь его должны одобрить члены Совета Федерации, а затем подписать Президент.

Основные параметры бюджета на следующий год выглядят следующим образом: доходы - 6 трлн 965,3 млрд рублей, расходы - 5 трлн 463,5 млрд рублей. Бюджет рассчитан исходя из среднегодовой цена нефти Urals в $61 за баррель. При этом предполагается, что ВВП в будущем году вырастет на 6%, инфляция уложится в 6,5-8%, а курс национальной валюты составит 26,5 рубля за доллар.

Генеральной тенденций бюджета 2007 года стало увеличение государственных расходов по всем расходным направлениям: по сравнению с текущим годом расходы вырастут примерно на 1,2 трлн руб. Объяснить продолжающееся наращивание госрасходов на фоне падения мировых цен на нефть, скорее всего, можно тем, что именно в следующем году в России стартует очередной выборный цикл на федеральном уровне: в декабре пройдут выборы в Государственную Думу, а весной 2008 года состоятся президентские выборы.

Самой обсуждаемой расходной статью бюджета стали, естественно, приоритетные национальные проекты. Выделяемые из федерального бюджета средства, как известно, предстоит осваивать регионам, поэтому этот сюжет имеет прямое региональное значение. В частности, сразу на 70 % (до 100 млрд. рублей) возрастут расходы на здравоохранение, на 66 % - на образование, на 30 % - на обеспечение граждан России доступным жильем. В целом на финансирование приоритетных национальных проектов в будущем году будет направлено 230,9 млрд рублей, тогда как в 2006 году на эти цели было выделено около 120 млрд руб.

Вместе с тем, увеличение финансирования запланировано и по традиционным направлениям бюджетного взаимодействия центра и регионов. Так, межбюджетные трансферты регионам, которые консолидируются в Федеральном фонде финансовой поддержки регионов, в 2007 году будут увеличены на 410 млрд рублей и составят 1, 841 трлн рублей. При этом в состав Федерального фонда финансовой поддержки субъектов впервые включены дополнительные средства в сумме 9,1 млрд руб., которые распределены с учетом поощрения регионов, достигших превышения среднероссийских темпов роста налоговых и неналоговых доходов, а также сокращения кредиторской задолженности.

Дополнительные 70,9 млрд рублей будет перечислено в региональные бюджеты в виде субсидий на дорожное строительство. Кроме этого, субъекты РФ получат субвенции по линии Федерального фонда софинансирования социальных расходов в сумме 34,2 млрд руб. на меры по содействию занятости населения и социальной поддержки безработных.

Еще одним существенным нововведением бюджета-2007 является изменение принципов формирования и исполнения Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП), из которой финансируются Федеральные целевые программ (ФЦП), в том числе и регионального плана. Итак, если раньше средства «размазывались» по многим объектам - здравоохранения, физкультуры и спорта, образования и другим то теперь решено направлять средства на окончание строительства тех объектов, которые были начаты еще в 2005-2006 годах, чтобы в 2007 году их полностью профинансировать и закончить строительство. А дальше финансирование этих объектов будет осуществляться субъектами РФ из трансфертов, которые будут адресно передаваться каждому региону. Целью подобного реформирования является стимулирование административной и финансовой самостоятельности регионов. Они смогут расходовать эти средства по своему усмотрению на наиболее приоритетные цели.

Руководители парламента и правительства в своих выступлениях на эту тему делают упор на значительное увеличение финансирования нацпроектов. И это имеет место: сразу на 70 процентов - до 100 млрд. рублей - возрастут расходы на здравоохранение, на 66 процентов - на образование, на 30 процентов - на проект создания доступного жилья.

В бюджете 2007 года увеличено также государственное финансирование реализации новых федеральных инициатив, связанных с применением инвестиционных инструментов для осуществления практики государственно-частного партнерства. В частности, в следующем году будет существенно увеличен объем средств Инвестиционного фонда РФ - с 69,7 млрд рублей до 110,6 млрд рублей. Еще 15 млрд рублей в 2007 году будет перечислено из бюджета в созданный в этом году Венчурный фонд, из которого предполагается финансировать развитие инновационных производств.

Анна Осетрова, Институт региональной политики

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	C (C)
Макроэкономическая ситуация в CША	C (C)
Макроэкономическая ситуация в России	C (C)
ПОЛИТИКА
Москва и Минск близки к взаимоприемлемым решениям по цене на газ	B
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	B
Уровень мировых цен на металлы	C
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
РАО ЕЭС планирует продать доли в энергосбытовых компаниях в течение 2007 года	B
В развитие "Силовых машин" до 2010 года будет вложено $1 млрд.	C
ЛУКОЙЛ в 2006г. увеличит капитальные затраты на 21%	C

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - нейтральный