Охотники за экономическими браконьерами

Сегодня (в четверг) глава ФАС Игорь Артемьев на заседании правительства РФ высказался с весьма резкой критикой действий монополий на сырьевом рынке: "Если анализировать нынешнее состояние дел, то, что делают многие монополии на этом рынке, можно назвать экономическим браконьерством".

Игорь Артемьев считает, что во всем мире монополии «собирают под свое крыло максимальное количество лицензий, месторождений, увеличивают свою капитализацию» и это экстенсивный экстенсивный путь развития отрасли. А интенсивный путь, по его мнению, «связан, в первую очередь, с развитием конкуренции и гражданско-правовых отношений в этой сфере».

Недавно глава ФАС анонсировал новую редакцию антимонопольного законодательства (ее подготовка будет завершена к 25 ноября), где планируется резкое увеличение штрафных санкций за нарушение антимонопольного законодательства.

Для стабилизации цен на нефтепродукты помимо ужесточения антимонопольного контроля ФАС России предлагает дифференцировать налогообложение нефтяных компаний, а также ввести биржевую торговлю нефтепродуктами, чтобы малые и средние нефтеперерабатывающие компании не зависели от крупных сетей автозаправочных станций.

Действительно ли существует «сговор» монополистов на внутреннем рынке нефтепродуктов? И как бороться с высокими ценами на бензин?

Дмитрий Лукашов, аналитик ИК «Атон»:

Игорь Артемьев сказал, что за 20% роста цен за нефтепродукты ответственны монополисты на рынке нефтепродуктов, что, может быть, и справедливо. Остальные 80% - это рост цен на нефть. Я вполне солидарен с ним, и не думаю, что большая часть роста произошла в результате монопольного сговора.

На самом деле, основная причина роста цен на нефтепродукты на российских рынках – это рост цен на мировых рынках. Я не думаю, что удастся доказать сам факт сговора, поэтому не знаю, каковы будут санкции. Это не самый лучший способ борьбы с высокими ценами.

Введение биржевой торговли нефтепродуктами – нормальное предложение и давно назрело, но в настоящее время никто не может это технически организовать и гарантировать поставки. Но я не считаю, что существует какой-то монопольный сговор на российском рынке, поэтому введение нефтяной биржи не уменьшит стоимость нефтепродуктов.

Комментарий Александра Блохина, аналитик ИГ "Антанта-капитал"

Рынок монополизирован уже по определению, это стало следствием советской системы экономики, когда на один регион строился один нефтеперерабатывающий завод. С тех пор за редким исключением эта система и осталась. Исключение составляет только часть регионов России, прежде всего, Московский регион, куда осуществляют поставки сразу несколько компаний, перерабатывающих нефть. Поэтому говорить о борьбе с монополизмом, в условиях, когда во многие регионы поставляет нефтепродукты, два, а то и вообще один поставщик – бессмысленно.

Никакой московский завод никогда не будет посылать нефтепродукты, скажем, в Омскую область, прежде всего, из-за высоких транспортных расходов. Железнодорожные тарифы растут, что делает невыгодным поставки в другие регионы. Поэтому та же самая Сибнефть с ее омским заводом останется монополистом, по крайней мере, на рынке омской области. Призывы не допускать компанию к получению новых активов в этом регионе, если она занимает больше 65% рынка, не имеет смысла, потому что просто никто туда не будет поставлять нефть. Эта ситуация сохранится, если только местные власти не соорудят что-то свое (НПЗ), но на это потребуется и время и средства. Другое дело, что в ряде случаев компании могут действительно завышать цены выше разумных пределов, тогда их можно штрафовать, но как при этом определить нормальную цену? – Биржи нефтепродуктов у нас нет, и опять же не может быть из-за дальних расстояний. Поэтому обвинить в нарушении монополизма достаточно трудно, и практика показывает, что ФАС редко выигрывает подобные судебные дела. Кроме того проблема может утратить свою остроту сама собой после того, как снизятся мировые цены на нефть.

Ряд экспертов считает, что цены на экспортную нефть снизятся и вслед за ними покатятся и внутренние цены. Дело в том, что нефтяной рынок в России – одна из немногих сфер экономики, который жестко связан с мировой экономикой, и внутренние цены на нефть зависят от экспортных цен. В конце 1998 года у нас уже была ситуация, когда экспортные цены упали чуть ли не до $10 за баррель и внутренние – до $4. Но нефтяные компании хотят получать на внутреннем рынке ту же самую маржу, что и на внешнем, и их можно только административными методами заставлять понижать цены. Но в этом случае они будут всеми средствами бороться, в частности, может возникнуть дефицит, очереди на бензоколонках. Сейчас цены на нефть высокие, такие же, как в Штатах, и что-то не видно, чтобы пробок стало меньше или народ перестал покупать автомобили. Вывод такой: пока население «проглатывает» эти цены, но чисто объективно – такая ситуация негативна для экономики, поскольку ведет к удорожанию других товаров и замедлению экономического роста.

Некоторые эксперты и международные исследовательские организации полагают, что пик мировых цен пройден и в следующем году цены откатятся до 30-35$ за баррель. В этом случае экспорт станет не столь привлекателен для российских компаний, как раньше, и они увеличат поставки на внутренний рынок. И возможно, это приведет к некоторому снижению розничных цен на нефтепродукты. Но практика показывает: если взять конец 1998 г. - начало 1999 г. – розничные цены у нас упали незначительно.

Как бороться с высокими ценами на нефтепродукты в России? Раньше решали эту проблему очень просто: была договоренность – нефтяные компании договаривались с федеральными и региональными властями о том, что они обеспечат объем минимальных поставок нефтепродуктов на внутренний рынок. От региональных властей они получали определенные льготы, как от налога на прибыль, так и на выделение всяких землеотводов и прочее. А с федеральными – «мы поставляем нефть на внутренний рынок, а вы нас не трогайте». Тронули ЮКОС, и все эти неформальные договоренности полетели.

Единственное, что остается – ждать, когда экспортные цены снизятся, тогда, может быть, и на внутреннем рынке будет дышать легче.

Ксения Аношина, Finam.ru

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий

Событие	Рейтинг	Прогноз влияния на российский рынок
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	C (C)
Макроэкономическая ситуация в США	В (B)
Макроэкономическиая ситуация в России	B (B)
ПОЛИТИКА
ФРС США вчера повысила процентную ставку на 0.25% до 2.00%	C
Ясир Арафат скончался	D
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	A (A)
Золотовалютные резервы РФ выросли на 29 октября до $107.3 млрд	B (B)
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
Годовое собрание акционеров "Сибнефти" состоится 27 декабря	C
Group MENATEP может продать 61% акций Юкоса	C (B)
Арест 34,5% акций Сибнефти, принадлежащих Юкосу	C (B)
Совет директоров "ЮКОСa" предлагает на собрании акционеров 20 декабря обанкротить компанию	D (C)

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - негативный