Официальный донос: Госдума разрешила интересоваться доходами депутатов
Госдума всерьез озаботилась собственной репутацией. В парламенте решили самостоятельно ужесточить контроль над доходами депутатов. Проверять достоверность сведений в налоговых декларациях народных избранников будет созданная накануне специальная комиссия, которую возглавил Владимир Васильев, член комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции от фракции "Единая Россия". В состав нового контрольного органа также войдут депутаты из всех фракций.
Все обращения в рамках установленного порядка будут поступать на имя вице-спикера Госдумы, который перенаправит их в комиссию. Анонимная информация рассматриваться не будет. Заявителей обяжут четко обосновать свои утверждения, после чего обвиняемым предстоит дать исчерпывающие объяснения непосредственно в комиссии. В случае отказа соответствующие запросы будут направлены в правоохранительные, фискальные и контролирующие органы. Комиссия будет публиковать результаты своей работы на сайте Госдумы и в официальных СМИ, там же разместят и имена недобросовестных депутатов. Применить новые правила планируется уже в апрельскую декларационную кампанию.
Не все парламентарии уверены в рациональности этой инициативы, полагая, что она может стать репрессивной в отношении "неугодных" коллег. Эксперты же полагают, что новая инициатива - не более чем показательная полумера для успокоения общественности. "Закон о предоставлении сведений о доходах в декларациях един для всех. Зачем придумывать велосипед, если он уже был создан? Сейчас Дума комиссию создает, завтра прокуратура создаст, затем - МВД. Но ведь они и раньше за своими сотрудниками присматривали для своей оперативной деятельности", - недоумевает Виктор Костромин, председатель Центра противодействия коррупции в органах государственной власти.
Для совершенствования этой идеи необходимо учитывать не только доходы депутатов и их супругов, но и взрослых детей, а также родителей. Еще надо контролировать их расходы, которые пока не учитываются, но на решение этой проблемы, видимо, еще два-три года понадобится, комментирует политолог Павел Данилин. "Контроль над доходами чиновников, депутатов и так весь в "дырах", расходы скрыть им также будет легко, - полагает Костромин. - Идея хорошая, но воплощение у нас страдает. Допустим, попытаемся мы выяснить - откуда у депутата такие траты? Может, в Москве они не так заметны - большой город, дорогие машины... А вот в регионах все очевидно: зарплата у чиновника маленькая, а дом огромный и машина хорошая. Получает он тысячу долларов месяц, а тратит $10 тысяч в день. Все и так всё видят и понимают, только толку от этого нет. Здесь должен быть серьезный уровень контроля и ответственности".
Во всех странах контроль над доходами и расходами членов парламента строится по-разному. В странах скандинавской правовой системы, по словам Павла Данилина, расходы контролируются очень жестко. В англо-саксонской - контроль над расходами наступает тогда, когда человек попадает под подозрение. В южно-европейских странах вообще никакого контроля не осуществляется. В Китае относительно неплохое регулирование. Россия в данном вопросе находится где-то посередине, но все же нигде в мире нет такой лояльности, как у нас. Любые законодательные нарушения за рубежом гораздо чаще подвергаются огласке, ложные сведения в декларациях грозят штрафами и потерей служебного кресла. В иностранных парламентах, как говорит Костромин, происходит "настоящий кошмар": "Зоркий глаз" общества следит за всем, и если пресса рассказывает о каком-то факте, тут же подключается прокуратура и надзорные органы, задают вопросы - на какие средства вы существуете, и почему так живете?". Красноречивым примером здесь является недавняя отставка президента Германии Кристиана Вульфа, которого обвинили в превышении должностных полномочий. Поводом для этого стал, казалось бы, "безобидный" кредит, взятый на льготных условиях. Тем не менее, немецкие прокуроры направили в парламент страны официальную просьбу о лишении президента неприкосновенности для расследования дела.
Россия только начинает свой путь по созданию масштабной антикоррупционной системы, говорит г-н Данилин: "Не все пока совершенно, но подобные инициативы надо только приветствовать". Сейчас такого беспредела, который был пять лет назад, уже нет, даже в отношении бизнеса, признает Виктор Костромин. Для усиления борьбы с коррупцией надо не комиссии создавать, а ратифицировать статью 20 Конвенции ООН, которая как раз и предусматривает декларирование расходов чиновников, считает депутат Госдумы, секретарь ЦК КПРФ Вадим Соловьев: "За особо крупные размеры взяток и хищение госсобственности следует вводить более серьезные меры наказания, а также поменять практику работы правоохранительных и судебных органов". В правильном направлении, по словам депутата, мы пока идем "черепашьими" шагами, а новые инициативы больше напоминают очередную профанацию и создание видимости, чем какое-то решение конкретных вопросов.