«Один из главных вызовов в Арктике - возрастающая военная активность НАТО»

Россия продолжает программу своего председательства в Арктическом совете несмотря на то, что западные государства временно «заморозили» возможности для ее полномасштабной деятельности. Два государства совета - Швеция и Финляндия - вступили в НАТО, свою военную активность в регионе усиливает Великобритания.

О том, какие вызовы стоят перед Россией в регионе, в интервью Finam.ru рассказал посол МИД РФ по особым поручениям, старшее должностное лицо Арктического совета от России Николай Корчунов. Интервью состоялось на полях глобального финансового форума Ecumene 2022.

- Арктический совет (АС) сегодня работает без России. Как Вы видите будущее наших международных отношений в арктической сфере?

- В марте 2022 года западные арктические государства в связи с проведением Россией специальной военной операции на Украине инициировали временную «заморозку» полноформатной деятельности Арктического совета, в котором Россия председательствует до середины 2023 года. В июне 2022 года упомянутыми странами была возобновлена реализация лишь ограниченного числа проектов АС, которые ранее уже были одобрены Россией и в которых изначально не предполагалось нашего участия. При этом официальные мероприятий в рамках Совета по-прежнему не проводятся, а его рабочие органы не функционируют. Таким образом говорить о том, что Арктический совет сегодня работает без России, нельзя.

Подчеркну, что никакие попытки партнёров по Арктическому совету искусственно «игнорировать» Россию в Арктике не повлияют на нашу принципиальную позицию, которая заключается в стремлении обеспечить комплексное и устойчивое развитие данного региона. На арктическую территорию нашей страны приходится более половины площади всей Арктики и 69% арктического населения. В 2018 году валовый региональный продукт российских арктических регионов внес вклад в размере 73% всей экономики Арктики. У Канады вторая по величине доля площади поверхности Арктики (29%), но непропорционально низкая численность населения и доля в экономике региона в размере около 2%. В свою очередь Аляска, единственный арктический регион США, имеет долю порядка 0,2-0,3% в ВВП США.

Россия по-прежнему открыта к диалогу с партнёрами по Арктическому совету. При этом мы прекрасно понимаем, что многие возникающие в регионе вызовы, в первую очередь, климатические, имеют глобальный характер, и их последствия ощущают на себе все регионы мира. В этой связи Россия намерена активнее привлекать к сотрудничеству в Заполярье внерегиональные государства и объединения, как это было сформулировано президентом Российской Федерации Владимиром Путиным в ходе совещания по вопросам развития Арктической зоны в апреле этого года.

- Какие главные вызовы сегодня стоят перед Россией в Арктике и каковы пути их решения в ближайшей перспективе?

- В числе важных задач для нас сегодня в Арктике остается обеспечение устойчивого социально-экономического развития региона. С этой целью в Арктической зоне Российской Федерации реализуется ряд крупных проектов, в том числе, в области добычи полезных ископаемых, энергетики, судостроения, развития транспортных коммуникаций, включая Северный морской путь (СМП). Традиционно большое внимание уделяется вопросам жилищного строительства, здравоохранения, образования, молодежи, коренных народов Севера.

B условиях временной «заморозки» деятельности АС Россия продолжает последовательную реализацию Программы председательства и Плана основных мероприятий, ориентируя выстроенный механизм межведомственного взаимодействия в первую очередь на потребности российских северных регионов в соответствии с целями и задачами, зафиксированными в Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года и Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации до 2035 года. Соответственно, в настоящее время налаживается планомерная работа по замещению иностранных компетенций в российской Арктике, в том числе, за счёт усиления внутреннего взаимодействия и повышения его эффективности.

Одним из главных вызовов в сфере безопасности в Арктике является возрастающая военная активность НАТО, в том числе, в контексте возможного вступления в блок двух арктических государств - Финляндии и Швеции. 

- Как повлияет вступление Швеции и Финляндии в НАТО на Арктический регион?

- Как подчеркнул президент Российской Федерации в ходе совещания по вопросам развития Арктической зоны нашей страны 13 апреля 2022 года, «рассматриваем Арктику не как поле геополитических интриг, а исключительно как территорию диалога, стабильности и конструктивного сотрудничества». Стоит заметить, что несмотря на «временное замораживание» своей работы в рамках Арктического совета, все западные государства-члены этой организации по-прежнему отмечают свою приверженность сохранению мирной и стабильной Арктики.

В настоящий момент Швеция и Финляндия вступают в НАТО. В этой связи хотел бы отметить, что многолетняя приверженность Стокгольма и Хельсинки политике неприсоединения к военным союзам являлась важным фактором стабильности и безопасности в регионе Северной Европы, на европейском континенте в целом. Безусловно, расширение НАТО за счёт традиционно внеблоковых стран не будет способствовать безопасности и взаимному доверию в Арктике, за укрепление которого Россия последовательно выступает.

- Недавно Вы говорили об усилении военной активности Великобритании в зоне Арктики. Видите ли Вы возможность роста военно-политической напряженности в регионе и как будет реагировать на них Россия?

- Российская Федерация традиционно выступает за сохранение Арктики как территории мира, стабильности и конструктивного сотрудничества. По нашей инициативе соответствующие положения были включены в Министерскую декларацию Арктического совета от 20 мая 2021 года, подписанную всеми арктическими государствами (Россия, США, Канада, Финляндия, Швеция, Норвегия, Дания, Исландия).

К сожалению, в последнее время констатируем усиление военной активности в Заполярье и неарктических стран НАТО, в частности, Великобритании, которая носит порой провокационный характер. Такая тенденция несёт в себе риски возникновения непреднамеренных инцидентов, которые не только могут осложнить военно-политическую обстановку в Арктике, но и оказать крайне негативное влияние на состояние хрупкой экосистемы Севера.

В ответ на усиление активности стран НАТО в Арктике Россией предпринимаются соответствующие меры, в том числе военного характера.

- Сегодня Россия много внимания уделяет развитию Северного морского пути. Интерес к нему проявляют многие государства, в частности, Китай. Как строятся российско-китайские отношения в этой сфере?

- Тенденция на увеличение грузопотока по СМП наблюдается уже не первый год. В 2021-ом объём перевозок достиг рекорда, превысив 33,5 млн тонн. За первое полугодие 2022 года перевезено более 22 млн тонн. Предпринимаются необходимые меры для дальнейшего увеличения этих объемов.

Интерес к развитию сотрудничества с Россией в области дальнейшего освоения СМП проявляют многие государства. Такое взаимодействие играет большую роль в контексте обеспечения бесперебойного функционирования всей мировой экономики.

Отмечу, что в работе по развитию СМП и арктического судоходства в целом Российская Федерация остается открытой к сотрудничеству со всеми государствами, придерживающимися конструктивного подхода к взаимодействию с нашей страной, в том числе и внерегиональными.

Речь, в том числе, идёт и о Китайской Народной Республике, отношения с которой носят характер партнёрства и конструктивного взаимодействия. КНР демонстрирует уважение интересов прибрежных арктических стран, выражает готовность к тесной координации и сотрудничеству с Россией в этом регионе.

Перспективы дальнейшего углубления российско-китайского взаимодействия, в том числе и в Арктике, продиктованы, в первую очередь, общим высоким уровнем торгово-экономического сотрудничества. Товарооборот России и Китая с января по март этого года увеличился на 28,7% в годовом исчислении, до 38,17 млрд долларов. Экспорт в Россию вырос на 25,9%, примерно до 16,44 млрд долларов. В 2021 году товарооборот России и Китая достиг рекордных 146,88 млрд долл., увеличившись на 35,8% по сравнению с аналогичным периодом 2020 года. КНР является самым крупным торговым партнёром РФ как по объёмам экспорта, так и импорта.

Безусловно, при столь значительных объёмах двустороннего торгово-экономического сотрудничества наши китайские партнёры также заинтересованы в развитии СМП, поскольку этот транспортный коридор на сегодняшний день является важным связующим звеном европейских и азиатских рынков.

- Летом этого года вы говорили, что Россия будет наращивать поставки СПГ на восточном направлении, используя СМП. Не изменились ли эти планы в связи с текущей ситуацией?

- СМП - важнейшая транспортная артерия Заполярья, которая играет важную роль в обеспечении бесперебойных цепочек поставок энергоносителей, включая СПГ. Планы по увеличению поставок на восточном направлении не изменились. Разумеется, их конкретные параметры будут зависеть, в том числе, и от обеспечения круглогодичной навигации по трассам СМП с использованием ледокольного флота, чем активно занимается госкорпорация «Росатом».