Обновленная милиция должна защищать права человека
"Рост доверия к родной милиции может объясняться тем, что она становится более открытой. Ведь все, что внутри и вокруг нее происходит, сегодня активно обсуждается в обществе", - отмечает Анатолий Кучерена, председатель комиссии Общественной палаты по контролю за деятельностью правоохранительных органов.
В тоже время "мазать черной краской всех сотрудников милиции недопустимо", уверяет глава правительства Владимир Путин. "Люди выполняют важные функции. Многие из них реально рискуют жизнью. И не только в горячих точках, но и на своих постах в ежедневном режиме", - заявил премьер в декабре 2009 года в ходе "Разговора с Владимиром Путиным".
Согласно официальной статистике МВД, январе - мае 2010 года зарегистрировано 1143,8 тыс. преступлений, или на 12,0% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Но, как отмечают в "Справедливой России", только 40% пострадавших обращаются за помощью к милиции, остальные 60% не стали сообщать в правоохранительные органы о противоправных действиях по отношению к ним, так как не верят в реальную работу российских силовиков.
В конце прошлого года президент России Дмитрий Медведев подписал указ о мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел. Согласно документу, к 2012 году численность сотрудников МВД сократят на 20%, а количество работников центрального аппарата - с 19,970 тысяч человек до 10 тысяч. Освободят милицию и от части обязанностей. Многие их них лягут на плечи других органов - миграционную службу, Минздравсоцразвития и другие государственные организации.
Более тщательно будут подходить и к приему будущего милиционера в ряды органов. Сегодня Госдума РФ также приняла в закон, ужесточающий требования к сотрудникам милиции при приеме на службу в органы внутренних дел, и расширяющий перечень оснований для увольнения милиционеров. Отныне милиционер может лишиться работы за грубое или неоднократное нарушение служебной дисциплины, за представление подложных документов или заведомо ложных сведений при приеме на службу. Немалый контроль ожидает и при приеме на работу. Теперь желающие работать в органах будут проходить и тесты на предмет алкогольной, наркотической и иной токсической зависимости, а уже работающие сотрудники МВД лично поручаться за них.
Несмотря на активность принимаемых властями мер, высказываются серьезные опасения, что в действительности все будет выглядеть иначе. Например, сокращение численности сотрудников МВД проведут за счет незаполненных вакансий, обслуживающего персонала и пенсионеров.
Не секрет, что при дефиците бюджета, на содержание огромной армии милиционеров просто нет денег. А речь идет о значительных суммах. Сегодня в МВД работают миллион четыреста тысяч человек, что, по, словам Путина, уже сопоставимо и даже превышает численный состав вооруженных сил Российской Федерации. Выходит, что на 100 тысяч россиян приходится более 800-сот милиционеров. Для сравнения: в США, Австралии, Англии количество полицейских на 100 000 населения колеблется от 222 до 270 человек. В 2009 г. бюджетные расходы на органы внутренних дел составили 442,7 млрд руб., из них 270,3 млрд руб. - из федерального бюджета и 172,4 млрд руб. — из региональных (общий объем бюджета в 2009 году составил 6 ттрл 713,6 млрд рублей). В этом году федеральный бюджет выделяет МВД на финансирование органов внутренних дел 268 млрд руб., еще 18,3 млрд Минфин направляет в регионы на обеспечение равномерности повышения денежного довольствия милиционеров. C 2012 г. ведомство, по словам Дмитрия Медведева, должно полностью финансироваться из федерального бюджета.
При условии коррупционности самой правоохранительной структуры, ее содержание обходится в копеечку не только государству, но и самим россиянам. Размер взяток, которые берут сотрудники милиции, может исчислять миллионами рублей.
Кроме того, в правоохранительных органах функции зачастую дублируются. Так, противодействием наркомафии занимаются и милиция, и ФСБ России, и Госнаркоконтроль. Организацией дорожного движения, контролем и взиманием штрафов занимается и вовсе сразу шесть ведомств: МВД, Минтраст, МЧС, Минздравсоцразвития, Минобразования и Минрегион России. При этом организация движения на дорогах оставляет желать лучшего.
Лишь 16% по подсчетам ВЦИОМ не считают нужным реформировать МВД. В Общественной палате РФ советуют разделить милицию на федеральную (будет заниматься особо тяжкими преступлениями) и муниципальную (займется общественной безопасностью, административными правонарушениями и пр.). В комитете Госдумы по безопасности считают, что следует сократить численность правоохранительных органов за счет некачественного состава, а высвободившиеся средства распределить на оплату оставшихся сотрудников.
В "Справедливой России" среди прочих мер реформы предлагают изменить систему оплаты труда и пенсионного обеспечения сотрудников МВД. "Основой денежного довольствия должны быть оклады по должности, воинскому званию, надбавка за выслугу лет. Количество дополнительных надбавок необходимо сократить до 2-3-х. Пенсия должна рассчитываться исходя из денежного содержания и выслуги лет", - говорит генерал-майора милиции, депутат фракции в Госдуме Татьяна Москалькова.
Окончательного плана реформы МВД пока нет, но главное - ее суть. "Сотрудник милиции должен быть настроен не только на борьбу с преступностью. Самое главное - защита прав человека, помощь в реализации этих прав. Данную цель и должна преследовать реформа, - считает г-н Кучерена. - А если рост доверия к милиции продолжится, то и общество, и государство от этого только выиграют".
Рейтинг событий, влияющих на российский рынок
| Событие | Рейтинг | Прогноз |
|---|---|---|
| МАКРОЭКОНОМИКА | ||
| Общая ситуация на мировых фондовых рынках | С |  |
| Макроэкономическая ситуация в CША | D | |
| Макроэкономическая ситуация в России | С |  |
| ПОЛИТИКА | ||
| В рамках Таможенного союза РФ создаст комфортные условия для инвесторов | C | |
| СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ | ||
| Уровень мировых цен на нефть | С | |
| Уровень мировых цен на металлы | C | |
| ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ | ||
| Чистая прибыль "Полюс Золото" во 2 квартале составила 1,6 млрд р. | C | |
| Siemens создает с "Ростехнологиями" и "РусГидро" СП в области ветроэнергетики | D | |
| "Сбербанк" с осени установит индивидуальные ставки по кредитам | С | |
ПРИМЕЧАНИЕ:
- Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
- В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
- Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.
Инвестиционный фон - умеренно негативный