Нужны ли ЕС и США российские предложения в Ницце и Вашингтоне?
Нужны ли ЕС и США российские предложения в Ницце и Вашингтоне?
Татьяна Кузнецова, Finam.ru
Для российской политической элиты прошедшая неделя выдалась особенно богатой на международные саммиты. Обе встречи, и очередной саммит Россия-ЕС в Ницце, и первая встреча лидеров стран "Большой восьмерки", оцениваются большинством отечественных наблюдателей как успешные для России, что в общем-то объяснимо: когда в ходе саммита не принимается конкретных решений, накладывающих обязательства на стороны переговоров, встречу всегда легче оценить как успешную. Можно считать успехом то, что Дмитрию Медведеву удалось использовать возможность еще раз обозначить и несколько детализировать российские предложения по международной повестке дня. А вот будут ли они всерьез рассмотрены, во многом зависит от того, в чьих (кроме собственно российских) интересах окажется их претворение в жизнь.
Экономический блок мер, предложенный Россией, в принципе, ничего революционного в себя не включает: повысить ответственность всех участников рынка за принимаемые решения, создать систему "раннего оповещения" в экономической сфере, координировать принимаемые меры по борьбе с кризисом и, конечно, реформировать глобальные финансовые институты так, чтобы они занимались реализацией всех вышеперечисленных мер. Следует, однако, понимать, что Москва здесь находится на вторых ролях. Если серьезная реформа вообще состоится, то рассчитывать на значительное повышение влияния в реформированных институтах не приходится. Сейчас квота России в МВФ, рассчитанной на основе относительной экономической и финансовой мощи страны, составляет 1,7%.
С другой стороны, ряд экспертов не без основания указывает на то, что нынешний финансовый кризис поспособствовал возобновлению переговоров России и Европейского союза по базовому соглашению: европейская сторона рассудила, что, учитывая кризисные явления, российские партнеры могут стать сговорчивее по многим вопросам и упускать этот удачный момент не следует. Правда, ожидать перезаключения базового соглашения в ближайшее время не приходится. Для уже имеющихся экономических связей новый договор особенного значения не имеет, для углубления экономического и политического сотрудничества не хватает стратегического понимания, к какому уровню сотрудничества двигаются партнеры. О единой Европе, включающей в себя Россию, речь не идет, а статуса "привилегированного партнера", наподобие того, что получили прямо накануне саммита в Ницце Грузия и Украина, для России явно недостаточно.
Политический блок российских инициатив в целом традиционно был более амбициозным. Новое соглашение по панъевропейской безопасности, которое должно объединить страны НАТО, ЕС, СНГ и ОДКБ, - идея явно не тривиальная. Весь комплекс сложностей выработки такого соглашения известен, также известна и разность взглядов на потенциальные угрозы. Для Европы и США выгоды от такого рода сотрудничества могут быть достаточно ощутимые: здесь и весомая помощь на постоянной основе в ведении операций в Афганистане и Ираке, и автоматическое снятие некоторых спорных моментов, например, дальнейшее расширение НАТО на Восток. Противовесов тоже много, ведь предложенный формат (НАТО, ЕС+ОДКБ, СНГ) предполагает, что Россия не намеревается в новом объединении играть роль рядовой страны. Таким образом, в интересах Европы и Штатов отложить обсуждение этого вопроса, чтобы либо дождаться естественного ослабления российских позиций (надежды вселяет, например, выход Узбекистана из ЕврАзЭС), либо показать, что идея в таком виде не жизнеспособна. Отсюда и предложение обсудить российские инициативы во второй половине 2009 года в рамках ОБСЕ.
Российским идеям о "переустройстве мира" еще нужно будет найти сторонников, что не так просто сделать, особенно пока нефть дешевеет, российские компании отказываются от далеко идущих планов, а рубль теряет позиции. Принцип "каждый делает то, на что у него хватает сил" еще никто не отменял.