Ну очень "красная линия". Москва требует от Вашингтона гарантий
Россия в пятницу, 17 декабря, опубликовала предложения к НАТО по гарантиям безопасности, а фактически требования, которые должен взять на себя альянс для улучшения отношений с Москвой. Среди главных - требование от НАТО обязаться не принимать Украину в свой состав. Документы опубликовали сразу после того, как президент России Владимир Путин заявил во время переговоров президенту США Джо Байдену о "красных линиях" Москвы в обеспечении собственной безопасности. Вашингтон заявил, что все вопросы безопасности будет обсуждать только вместе с союзниками. Между тем ситуацию уже ранее называли похожей на Карибский кризис 1962 года, когда мир оказался на грани войны.
В предложениях, опубликованных на сайте МИД, говорится, что стороны должны взять на себя обязательства не использовать территорию других государств для нападения друг на друга. Кроме этого, отмечается необходимость воздержаться от размещения вооружений там, "где такое развертывание воспринималось бы другой Стороной как угроза своей национальной безопасности, за исключением такого развертывания в пределах национальных территорий Сторон".
Еще один пункт, ради которого декларация, возможно, и готовилась: "Участники, являющиеся государствами-членами Организации Североатлантического договора, принимают обязательства, исключающие дальнейшее расширение НАТО, в том числе присоединение Украины, а также других государств".
Предложения фактически представляют из себя документ, переданный Россией американской стороне по итогам онлайн встречи президентов России Владимира Путина и Джо Байдена, где Москва заявила о своих "красных линиях".
Как отмечает в беседе с Finam.ru заместитель директора "Центра комплексных европейских и международных исследований" ВШЭ, политолог Дмитрий Суслов, публикация документа в открытой печати два дня спустя после их передачи США означает, что Москва "не очень верит", что они будут поддержаны американской стороной.
По мнению Суслова, публикациях выглядит "не сколько как стремление России договориться, сколько как декларация российских требований".
А оно нам не НАТО
Требование о неприсоединении Украины к альянсу выглядит на первый взгляд ультимативным. Хотя Вашингтон и играет первую скрипку в НАТО, официально это коллективный альянс равноправных стран членов и все решения в нем принимаются коллегиально. Кроме этого, НАТО декларирует политику "открытых дверей", заявляя, что альянс открыт для всех желающих государств.
"Я пока не вижу, как это может быть оформлено юридически, тем более что руководство НАТО постоянно говорит, что организация открыта для приема новых членов, включая с востока Европы. Байден и Столтенберг говорили (и не раз) что двери для Украины открыты, но это произойдёт не в ближайшее время, так как Украине необходимо осуществить целый ряд демократических реформ. Это может занять 20–30 лет, но Украина будет туда стремиться всеми силами, и вряд ли изменит своё отношение к России, которая сегодня в лице политической власти является для неё неприятелем и агрессором", - говорит Finam.ru доцент кафедры европейского права МГИМО, МИД России Николай Топорнин.
Эксперт уверен, что предложения Москвы "не получат конвертацию в юридические документы", а если это и произойдёт их можно будет денонсировать.
Однако Суслов уверен, что подобное развитие вполне возможно, а требование вполне реалистично, так как альянс и Россия находятся в конфронтации. "Россия дает понять, что, если США нарушат ее жизненные интересы, это повысит угрозу войны между Россией и США. Если желание предотвратить войну превысит интерес к членству Украины в НАТО, такое требование может быть выполнено".
На определенные шаги может пойти и Украина. Как отметил ранее в беседе с Finam.ru один из близких к Кремлю экспертов, Киев может просто исключить из конституции положение, где говорится о движении страны в НАТО.
В Вашингтоне уже отреагировали на предложения Москвы. Официальный представитель Белого Дома Джин Псаки заявила, что переговоры о европейской безопасности невозможны без участия европейских союзников и партнеров США.
Одновременно с публикацией документа Москва практически свела на нет свои отношения с альянсом. Замглавы МИД Александр Грушко, ранее представитель России при НАТО, заявил, что Москва не планирует возобновлять деятельность совета Россия-НАТО. Его деятельность была недавно заморожена на фоне обвинений в адрес Москвы в том, что ее персонал ведет шпионскую деятельность.
Cовет Россия-НАТО был создан в середине 1990-х, когда отношения России и альянса были вполне партнёрскими. В рамках программы "Партнёрства во имя мира" Россия и страны НАТО даже проводили совместные учения. Несмотря на резкое неприятие операции НАТО в Югославии в 1999 году, в 2000 году на саммите в Любляне с президентом США Джорджем Бушем, недавно избранный президент России Владимир Путин отметил, что не исключает членства России в альянсе в будущем.
Альянс и Россия взаимодействовали в Афганистане, однако после событий на Украине и присоединения к России Крыма ситуация в отношениях Москвы и НАТО резко изменилась. Альянс начал создавать ударные группы военных на территории стран Восточной Европы, поставлять вооружения на Украину и даже изменился визуально. Вместо тесного непрезентабельного помещения бывшего госпиталя в Брюсселе, где долгие годы находилась штаб-квартира НАТО, альянс переехал в новое модернистское издание из стекла и бетона.
Как отмечает Суслов из ВШЭ, в 1990-е годы НАТО, видя перед собой достаточно слабую Россию, считала, что страна постепенно интегрируется в структуры НАТО. Расширение НАТО происходило за счет стран Восточной Европы, однако между альянсом и Москвой была атмосфера "невраждебности", говорит Суслов. Сегодня ситуация изменилась - Москва и альянс рассматривают друг друга в качестве противников.
Такое отношение чувствуется даже в риторике. "Я давно слово "партнеры" применительно к этой публике не употребляю", - так выразился об американских коллегах замглавы МИД Сергей Рябков в недавнем интервью программе "Вести в субботу".
На брифинге в МИД 17 декабря обычно сдержанный дипломат был не менее резок: "Ситуация неприемлемая, она потенциально взрывоопасная, и с этим нужно что-то делать", - сказал Рябков, слова которого приводит РИА "Новости".
По словам Рябкова, Москва готова "хоть завтра" направить в Вашингтон переговорщиков для обсуждения ее предложений.
При этом в экспертной среде многие считают нынешний кризис чем-то, напоминающий знаменитый Карибский Кризис 1962 года. Тогда СССР тайно разместил ракеты на Кубе, чтобы защитить своего союзника от возможной атаки США. Кризис фактически поставил обе страны на грань ядерной войны, ее удалось предотвратить благодаря взаимному компромиссу советского лидера Никиты Хрущева и американского президента Джона Кеннеди.
Отвечая недавно на вопрос телеведущего Сергея Брилева о сравнении ситуации с Карибским кризисом, замглавы МИД Рябков согласился, "что до этого может дойти". "Если товарищи с той стороны не понимают и все будет идти как идет, мы вновь можем проснуться и увидеть себя в чем-то похожем".
По иронии судьбы, на этой неделе американское правительство обнародовало новую серию архивных документов об убийстве президента США Джона Кеннеди. Как оказалось, в те времена ЦРУ активно искало в деле Кеннеди руку СССР. Это было вполне логичным - его убийца Ли Харви Освальд некоторое время жил в СССР из-за коммунистических симпатий. Впоследствии оказалось, что Освальд был нездоровым человеком с манией величия.
Тот факт, что в руководстве ядерных держав подобных сумасшедших нет, вселяет надежду на мирное разрешение конфликтов. Надо только помнить слова покойного президента Кеннеди: "Все мы дышим одним воздухом. Все мы волнуемся за будущее наших детей. И все мы смертны".