Новый прогноз экономического развития для нового бюджета?

Минэкономразвития РФ готово изменить прогноз экономического развития страны на 2009-2012 гг. По словам главы министерства Эльвиры Набиуллиной, новый прогноз появится в конце мая. До этого времени чиновникам предстоит нелегкая работа - подготовить, как стало уже общепринятым, сразу несколько вариантов сценария развития российской экономики. По новым данным МЭР, ВВП России в 2009 году может упасть на 6-7,4% вместо 2,2%, предполагавшихся ранее. Г-жа Набиуллина считает эти цифры излишне пессимистичными, но как показывает практика, надеяться на меньшее падение уже вряд ли стоит.

Впрочем, на это, кроме чиновников, уже давно никто не рассчитывает, даже обычно консервативные в своих прогнозах Всемирный Банк или МВФ. Но в данном случае речь не об этом. 29 апреля Дмитрий Медведев подписал изменения в Федеральный бюджет на 2009 год и плановый период 2010-2011 гг. Как сообщает пресс-служба Кремля, "изменения приняты в целях обеспечения макроэкономической стабильности и устойчивости бюджетной системы РФ, исполнения законодательно установленных социальных гарантий и других расходных обязательств РФ, в том числе обусловленных реализацией программы антикризисных мер правительства на 2009 год". К "видоизменению" бюджета правительство приступило в начале года, то есть спустя пару месяцев после одобренного в ноябре 2008 года проекта трехлетнего бюджета на 2009 -2011 гг. и оказавшегося явно неуместным в стремительно меняющемся кризисном мире.

Аналитики не исключают того, что вновь принятый бюджет тоже может быть пересмотрен. "Конечно, есть вероятность нового пересмотра бюджета, ведь ситуация меняется стремительно, и долгосрочные прогнозы делать невозможно. Недаром правительство отказалось от 3-х летнего бюджета и вернулось к однолетнему", - отмечает начальник аналитического отдела УК "КапиталЪ" Сергей Карыхалин. Более того, при негативном сценарии развития пересмотр бюджета, по мнению аналитика, может произойти уже во втором полугодии.

Руководитель аналитического департамента "СОВЛИНК" Михаил Армяков также не исключает возможность пересмотра бюджета в связи с тем, что высокая неопределенность дальнейшего развития событий продолжает сохраняться. Поводом для пересмотра бюджета, по его словам, может стать катастрофическое состояние рынка нефти, причем речь идет не столько о ее стоимости. В принципе, бюджет составлен достаточно гибко, продолжает аналитик, базовая цена нефти предусмотрена в районе 41 доллар за баррель. Средняя цена нефти марки Urals сейчас составляет 45 долларов за баррель. В такой ситуации краткосрочное снижение цены ниже уровня 40 долларов, по мнению Армякова, не станет для бюджета катастрофой. Однако если из-за замедления мировой экономики дальнейшее снижение спроса на нефть продолжится, это приведет негативной тенденции в ценовой динамике и сокращению объемов продажи и добычи нефти, прогнозирует аналитик. "И хотя в текущий момент такой сценарий видится маловероятным, он все равно может быть учтен при разработке бюджета следующего 2010 года", - полагает Армяков.

Экономист "Тройки диалог" Антон Струченевский не исключает того, что и сами прогнозы экономического развития будут еще пересматриваться, а значит, ждать изменений в бюджете вполне реально. Только осуществляться они будут, по словам эксперта, не столько в виде законодательного пересмотра бюджета, сколько в виде коррекции, и скорее всего, не единичной. "Вряд ли изменения будут носить законодательную форму, но конечное исполнение бюджета, я думаю, все-таки будет отличаться от того, что вчера подписал Медведев", - говорит экономист. В частности, доходная часть бюджета, по его мнению, может оказаться даже несколько выше в связи с тем, что пока баррель нефти стоит дороже, чем запланировано в бюджете.

Кроме того, Антон Струченевский не уверен, что исполнение бюджета на кассовой основе будет в этом году выполнено. Да и вообще расхождение исполнения бюджета с законом о нем, по словам экономиста, в России дело привычное. "И цены на нефть у нас оказывались не такими, и расходы зачастую увеличивались", - замечает он.

На данный момент президент РФ Дмитрий Медведев принял решение изменить сам порядок передачи Бюджетного послания. "Сейчас мы будем это делать несколько иначе, я хотел бы, чтобы это послание было доведено до сведения президиума правительства, и буду это делать сам", - заявил он в четверг на совещании, посвященном подготовке к проекту Бюджетного послания на 2010 г. и трехлетний период. Президент напомнил, что подготовка Бюджетного послания "в целом должна быть завершена где-то к середине мая".

Рейтинг событий, влияющих на российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	C
Макроэкономическая ситуация в CША	D
Макроэкономическая ситуация в России	B
ПОЛИТИКА
Совет Россия-НАТО возобновил работу спустя восемь месяцев	C
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	С
Уровень мировых цен на металлы	С
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
Прибыль ММК за 2008 г. по МСФО снизилась на 17%	D
Чистая прибыль "АК "Транснефть" по РСБУ в 1 кв. 2009 г. снизилась на 37,8%	C
В 1 квартале 2009 года "Славнефть" снизила добычу нефти на 5,8% до 4,7 млн тонн	С

ПРИМЕЧАНИЕ:

1. Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
2. В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
3. Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.

Инвестиционный фон - умеренно позитивный