Новый налог на недвижимость – основной доход для местных бюджетов

В послании Федеральному собранию РФ о бюджетной политике до 2010 года Владимир Путин заявил о необходимости "принять главу Налогового кодекса, регулирующую взимание налога на жилую недвижимость граждан, исчисляемого от рыночной цены объекта недвижимости". В перспективе новый налог объединит два действующих сейчас – на имущество и на землю. Таким образом, любая недвижимость - квартира, дача, гараж или иное строение и земля под ним будут оценены как единое целое.

Министерство финансов – инициатор идеи - предлагает ввести универсальные ставки по налогу на недвижимость, размер которых местное самоуправление будет определять самостоятельно. На начальном этапе введения нового налогооблажения будут установлены верхние пределы для ставки, а также необлагаемый налогом минимум. Предполагается, что размеры ставки составят 0,01%–0,5% от кадастровой стоимости единого имущественного комплекса. По словам замминистра финансов Сергея Шаталова, при таком раскладе сумма налогооблажения будет в диапазоне 10 до 50 долларов в год. При этом в министерском проекте основных направлений налоговой политики РФ на 2008-2010 годы сообщается, что доходы от налогообложения недвижимого имущества физлиц должны стать основным источником доходов местных бюджетов. "Мы не собираемся получать каких-либо дополнительных доходов от этого налога", - сообщил г-н Шаталов.

Обсуждения по новому законопроекту ведутся с 2004. На сегодняшний день налог на недвижимость рассчитывается согласно расценкам БТИ. На жилье с инвентаризационной стоимостью до 300 тысяч руб. он не может превышать 0,1% в год, от 300 до 500 тысяч руб. - 0,3%, свыше 500 тысяч руб. – 2%. Налог на землю формируется от ее кадастровой стоимости, оценка которой проводится специальным ведомством на федеральном уровне.

По мнению Минфина, новая система оценок должна быть максимально приближена к рыночной. На данный момент именно в этом и заключается основная проблема, считает председатель налогового подкомитета Госдумы Наталья Бурыкина. Сначала необходимо создать единую базу налогооблагаемых объектов недвижимости, а затем регулярно проводить переоценку стоимости жилья. У муниципалитетов для подобной работы нет ни средств, ни возможностей. Поэтому первоначально надо определиться с тем, кто будет этим заниматься - агентства недвижимости, девелоперские организации или специально созданные коммерческие агентства. К тому же, индивидуальная оценка каждого конкретного жилья может обойтись в приличную сумму, что сведет на нет все возможные выгоды от поступления налогов.

В Минфине не исключают появления некоторых трудностей при реализации нового налогового проекта. В связи с этим, Минфин первое время будет ограничивать процентную ставку. В дальнейшем это ограничение предполагается снять. В министерстве надеются, что местные власти не будут завышать налог среди своих потенциальных избирателей.

Самостоятельное регулирование налога муниципалитетами, по мнению Германа Хаинца из «Объединенных налоговых консультантов», вряд ли создаст основу для их злоупотреблений. «Дело в том, - говорит г-н Хаинц, - что по общим правилам, прописанным в главе I Налогового кодекса РФ, при установлении местных налогов наиболее важные элементы, как, например, налоговая база, определяются непосредственно Налоговым кодексом. А такие элементы налогообложения, как налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов вправе устанавливать органы муниципальных образований, но только в пределах, установленных все тем же Налоговым кодексом. Методика определения рыночной стоимости недвижимости для целей налогообложения утверждается Правительством Российской Федерации. В итоге, полностью к ведению муниципалитета отнесено лишь право на установление налоговых льгот и порядка их применения».

По заявлениям первого вице-премьера Дмитрия Медведева, в правительстве пока нет окончательного решения о ставке прогрессивного налога на имущество и о сроках его введения. При налогообложении жилья будут обязательно учитываться его территориальное расположение и численный состав семьи. По словам вице-премьера, переход на новую методику оценки налога будет осуществлен не раньше 2010-2011 гг.

Он также отметил, что предусматривается система апелляции, когда владелец недвижимости, не согласный с суммой ее оценки, может оспорить решение. Правда, пока неясно, за чей счет будет проводиться повторная оценка.

По мнению экспертов, целью властей является упорядочение информации о собственности, находящейся в распоряжении граждан, а вовсе не увеличение налоговых поступлений по сравнению с нынешним уровнем. В связи с этим, налоговая нагрузка для большинства россиян не должна измениться. Платить больше будут владельцы действительно дорогой недвижимости, а их среди населения страны не более 10%.

Напомним, что Владимир Путин упоминал о необходимости предусмотреть систему вычетов, чтобы налоги в отношении малообеспеченных соотечественников остались на прежнем уровне. В данное время от имущественного налога освобождены инвалиды, пенсионеры, участники войны и ряд других льготных категории населения.

Тем не менее, считает Николай Вопиловский, руководитель Департамента правовой поддержки Управления новостроек холдинга «МИЭЛЬ», «введение данного налога в настоящее время не учитывает реалий рынка недвижимости и платежеспособности основной массы населения. С учетом имеющихся цен на недвижимость, ставка налога будет превышать существующую в 3-5 раз». Ситуация, по мнению эксперта, осложняется еще и тем, что пока до сих пор неясно, каким образом будет определяться категория малообеспеченных граждан, имеющих право на налоговые вычеты, и каков будет механизм определения текущей рыночной стоимости жилья, учитывая постоянное удорожание недвижимости.

Ожидается, «что увеличение налога может повлиять на изменение цен на жилье и соотношение спроса за счет увеличения объема продаж жилья большого метража, принадлежащего гражданам с низким уровнем доходов, не позволяющим оплачивать большой налог на недвижимость, и одновременным повышением спроса на малогабаритные квартиры. – прогнозирует г-н Вопиловский. - Помимо этого изменения коснутся и рынка аренды жилья, поскольку многие арендодатели будут включать размер налога на жилье в стоимость арендной платы».

«Что же касается организаций, - замечает г-н Хаинц, - то на данном этапе можно отметить лишь то, что по результатам проведенного эксперимента в Великом Новгороде по введению новой методики налогообложения, представители бизнеса высказались в целом довольно положительно, признав налог достаточно простым для исчисления и более «дешевым» для фирмы».

Лариса Макеева, Finam.ru

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	B
Макроэкономическая ситуация в CША	B (B)
Макроэкономическая ситуация в России	C (B)
ПОЛИТИКА
6-ой раунд переговоров по ядерной программе КНДР открылся в Пекине	B
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	C (B)
Уровень мировых цен на металлы	A (B)
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
ВСМПО-Ависма сократит поставки титана для Airbus	B
"Газпром" объявил о восполнении запасов на 105% в 2006 году	C
ГМК "Норильский никель" предложит оферту миноритариям ОГК-3	B
Совет директоров ВТБ намерен определить условия IPO	A

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - нейтральный