Новый глава Банка России: нам понравится?..

В июне этого года истекают полномочия нынешнего главы Банка России Сергея Игнатьева. Правительство уже заявило о том, что не планирует обсуждать возможность изменения закона о ЦБ, чтобы продлить его полномочия, так что этот срок, третий по счету, будет для Игнатьева последним. Имя нового руководителя Центробанка станет известно в самое ближайшее время, пока же вокруг этой фигуры - самая настоящая интрига. В числе потенциальных кандидатов на пост назывались первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев, председатель правления ВТБ24 Михаил Задорнов, бывший глава Минфина Алексей Кудрин, советник президента России Сергей Глазьев и другие. Однако на днях Владимир Путин заявил, что фигура нового главы ЦБ будет неожиданной, ("вам понравится"!), после чего в список претендентов добавилась экс-министр экономики и помощник президента Эльвира Набиуллина. Finam.ru спросил политологов, экономистов и аналитиков, кого они видят во главе Банка России. Наталья Орлова,

главный экономист "Альфа-Банка":

Есть некие приоритеты - изменение пруденциального регулирования, ситуация с оттоком капитала и движение процентных ставок, и кто бы ни стал новым руководителем ЦБ, он всё равно на эти три момента будет обращать внимание. Я думаю, что слух, который появился по поводу Набиуллиной - это хорошая новость для рынка, потому что, на мой взгляд, важно, чтобы новый глава ЦБ умел наладить контакт с инвесторами и чтобы он понимал важность этой коммуникации с рынком. Мне трудно говорить, кто наиболее вероятный кандидат на этот пост, потому что список широкий, но я думаю, что если это будет человек с опытом работы либо в правительстве, либо в банковском секторе и готовый к диалогу с рынком, то это будет воспринято положительно. С другой стороны, мне кажется, среди инвесторов есть понимание, что кто бы этот человек ни был, он вряд ли привнесет какое-то кардинальное изменение - повестка дня задана. До этого фаворитами у рынка были Улюкаев и Кудрин, но, на мой взгляд, назначение Набиуллиной пополнит позитивный список. Владимир Тихомиров,

старший экономист ФК "Открытие":

Имена возможных претендентов сейчас будут подниматься различные, кто во что горазд, но насколько эти прогнозы оправдаются, большой вопрос. Путин известен своими необычными ходами, он сказал, что это будет неожиданное решение, поэтому попытки найти человека, которого выдвинет Путин, могут оказаться тщетными. Вспоминается, как он назначил, скажем, Фрадкова или Зубкова, когда их имена даже не фигурировали в списке претендентов на пост премьер-министра, поэтому прогнозировать его решения очень сложно. Сейчас пытаются найти людей, которые лояльны Путину и достаточно профессиональны для того, чтобы возглавить ЦБ, которые имеют экономическое образование. По этим же критериям ранее назывались Кудрин, Улюкаев, теперь Набиуллина, поскольку она советник президента по экономическим вопросам и бывший министр. Но могут быть и другие имена, так что очень сложно сейчас делать прогноз. Если бы меня спросили до последнего заявления Путина, я бы сказал, что будет либо Кудрин, либо Улюкаев, сильного отличия от консенсуса рынка у меня не было. Остальные кандидатуры казались мне менее внушительными, и с учетом новых полномочий ЦБ, это же очень ответственное решение. Но поскольку Путин заявил, что это будет неожиданно, я теряюсь в догадках. Сергей Алин,

старший аналитик ИГ "Норд Капитал", в ходе конференции он-лайн на сайте Finam.ru:

На месте Игнатьева мы предпочли бы видеть Алексея Улюкаева. На наш взгляд, из всех имеющихся кандидатур он в наибольшей степени подходит на пост будущего главы ЦБ РФ. Во-первых, он уже отвечает за денежно-кредитную политику и делает это довольно неплохо, обладая достаточной компетенцией. Во-вторых, при нем Банк России вряд ли будет "играть в поддавки", а вместо этого сохранит свои независимость и авторитет. Сохранение разумной независимости, на наш взгляд, сейчас ключевой момент. Кстати говоря, именно из уст данного претендента мы слышали довольно жесткое высказывание (читаем: ответную реакцию на возрастающее политическое давление) в преддверии последнего заседания по процентным ставкам. Было сказано о том, что Банк России ориентируется исключительно на свои собственные прогнозы и не поддается оказываемому на него политическому давлению. На текущий момент мы имеем два лагеря. К первому относятся представители ЦБ РФ, в числе которых Алексей Улюкаев, ответственный за денежно-кредитную политику. Ко второму лагерю относятся политики/бизнесмены и др. Среди наиболее явных кандидатов можно выделить: Андрея Бугрова (председателя совета директоров "Норникеля"), Сергея Глазьева (советника президента Владимира Путина), Игоря Шувалова (первого вице-премьера), Алексея Кудрина (бывшего министра финансов), Михаила Задорного (председателя правления ВТБ 24). На наш взгляд, основная конкуренция развернется между Алексеем Улюкаевым и Сергеем Глазьевым. То есть будет противостояние двух диаметрально противоположных точек зрения: консервативный подход первого кандидата и более "клиентоориетированный" подход второго (Глазьев - один из тех, кто ратовал за снижение ставок, выступая с критикой в адрес ЦБ. Есть мнение, что его кандидатура, как раз, и была выдвинута, так как все остальные кандидаты чем-то не устраивали властные структуры). Валерий Петров,

финансовый аналитик, заместитель председателя правления Института развития финансовых рынков, в ходе конференции он-лайн на сайте Finam.ru:

Думаю, что есть три основных варианта - сторонняя фигура "варяга", которой доверяет президент, и имеющая опыт работ в структурах уровня ВТБ, "Сбера" или на высших госдолжностях и т.п. Здесь фамилий много, начиная с Михаила Задорнова из ВТБ 24 и Алексея Кудрина. Если будут выбирать из текущих замов, то наиболее вероятен Алексей Улюкаев, а вот если будут рассматривать людей из правительства, то опыт последних назначений заставляет задуматься об одном из замов Минфина. Сергей Смирнов,

директор Института социальной политики и социально-экономических программ ГУ-ВШЭ:

Самое главное, чтобы главой Центробанка не стал Сергей Глазьев, советник президента России. Я считаю, что не стоит добивать остатки той либеральной политики, которая принесла результаты. Если его назначат, то, я боюсь, что наши дела лучше не пойдут. Эльвира Набиуллина - квалифицированный специалист. Она движется в русле технократического блока правительства. Она никогда не была самостоятельной политической фигурой. Поэтому ее назначение главой ЦБ было бы адекватным. Она грамотный экономист, поэтому против этой кандидатуры я бы точно не возражал. Валерий Миронов,

главный экономист Фонда "Центр развития":

На мой взгляд, наиболее вероятны три кандидатуры: Эльвира Набиуллина, помощник президента, (не зря стали о ней говорить), Алексей Улюкаев, первый заместитель председателя Банка России, и Олег Вьюгин, председатель совета директоров "МДМ Банка", экс-глава ФСФР. У каждого кандидата есть свои плюсы и минусы. Плюсом для Вьюгина можно считать то, что он работает в крупном коммерческом банке и занимал должности в госструктуре. Улюкаев давно работает в ЦБ, известен в банковских кругах. Набиуллина возглавляла крупное министерство; она, в отличие от Вьюгина и Улюкаева, более восприимчива к новым идеям. Минусом ее является отсутствие опыта работы в банковской сфере, хотя МЭР соприкасается со всеми отраслями. Наиболее вероятные кандидатуры - Набиуллина и Вьюгин. Конечно, всем сейчас кажется, что если заговорили в последний момент о Набиуллиной, то главой ЦБ станет именно она. Не факт. Шансы их равны. Если назначат все-таки Улюкаева, сторонника радикальной позиции, в частности, таргетирования инфляции, он может пойти на завоевание авторитета Центробанка как борца с инфляцией. Он даже будет готов пойти на то, чтобы ВВП "впал" в рецессию. В долгосрочной перспективе - это хорошо, в краткосрочной - не очень. Для российской нефтяной экономики эта позиция не совсем правильная. Улюкаев будет отстаивать позицию независимости Банка России. Набиуллина и Вьюгин будут проводить более взвешенную, сбалансированную политику. Вьюгин может жестко отстаивать неприкосновенность закона о Центральном Банке, чтобы его главной функцией была борьба с инфляцией. Хотя на практике он смог бы смягчать эту жесткую позицию или думать о таргетировании номинальной инфляции. Они могут неявно менять инструменты ЦБ. Отличие кандидатов может состоять в их позиции в отношении создания Росфинагентства. Мне кажется, что Набиуллина (поскольку идея родилась в стенах правительства) не будет против. А Вьюгин, если ему предложат пост руководителя ЦБ РФ, будет стремиться сохранить в своих руках больше власти, поэтому он будет против. Сергей Алексашенко,

директор по макроэкономическим исследованиям НИУ ВШЭ, в своем блоге:

Ажиотаж вокруг назначения нового председателя Банка России привлекает всё большее напряжение. Еще бы; с должности уходит человек, который на своём посту просидел (страшно сказать) больше, чем Путин в Кремле! Назначенный 12 лет назад, Сергей Игнатьев первым из председателей Банка России занимал это кресло все отведенные законом три срока. Более того, он стал первым председателем Банка России, который провел в кабинете на Неглинной более одного срока подряд! Однако весь окружающий это событие ажиотаж сосредоточился на теме, кто станет новым руководителем влиятельного российского ведомства. Хотя круг потенциальных кандидатов крайне ограничен, очевидно, что ясности в этом вопросе не наступит до тех пор, пока её не внесет единственный человек, у которого есть в данном случае право голоса. Поскольку проникнуть ни во внутреннюю "кухню" принятия этого решения, ни тем более в мысли Владимира Путина не представляется возможным, то я не вижу особого смысла ни гадать, ни взвешивать шансы различных кандидатов. Для меня гораздо более важным представляется обсудить вопрос о то, что предстоит сделать новому руководителю Банка России. А проблем для решения накопилось много. Хотя у Сергея Игнатьева времени на их решение было более чем достаточно, он предпочел избрать беспроигрышную для российского чиновника тактику - "погодить", - и копить эти проблемы. У Центрального банка есть несколько сфер деятельности, которые (хотя и пересекаются) достаточно автономны друг от друга, и работы для будущего Председателя Банка России хватает в каждой из них. Смотрите, например, в сфере денежной политики эксперты уже в один голос кричат о проблеме адекватности уровня процентных ставок в экономике и о спорности проводимой политики постоянного укрепления реального курса российского рубля. Наследнику Сергея Игнатьева в любом случае нужно будет сформулировать здесь свою позицию, даже если она не будет произнесена вслух, она будет реализовываться на практике. Следующий блок - банковский надзор. Направление, ошибки в котором Сергея Игнатьева обошлись безумно дорого - сотни миллиардов рублей потраченных на спасение банков-банкротов в кризис 2008-го и Банка Москвы летом 2011-го, десятки миллиардов рублей потерь клиентов Межпромбанка и иже с ним. И святые по своей наивности слова уходящего руководителя о том, что в надзорном хозяйстве всё в порядке, никаких проблем нет и никаких уроков извлекать не надо. В последние месяцы, правда, похоже, что надзорное хозяйство начало медленно приходить в работоспособное состояние. По крайней мере, закрываются хорошо известные "дыры" в надзоре, позволявшие "рисовать" банковские балансы. Но впереди у надзорного блока гораздо более сложные ответы на гораздо более болезненные вопросы. Дальше - платёжная система, которая в России застряла на технологиях второй половины ХХ-го века, и которой нужна настоящая модернизация. В последние 20-25 лет большинство стран мира перешли на системы платежей в режиме реального времени, проект которой был разработан в Банке России еще в 1997-99 гг. и ... с тех пор пылится на полках. Конечно, российская экономика может еще лет 10 пожить с теми архаичными конструкциями, которые существуют в Банке России, но весь мир давно признал, что скорость банковских расчетов в современном мире непосредственно влияет на темпы экономического роста. Банк России пока так не считал. О проблемах налично-денежного оборота даже говорить не стоит. Сам Сергей Игнатьев недавно подробно рассказал и о криминальных схемах, и о масштабах уклонения от налогов, которое связано с использованием наличных денег в расчетах. Правда, в этом вопросе не всё зависит от руководителя Центрального банка, гораздо большую роль должны играть правоохранительные органы. Но то, что Председателю Банка России здесь есть чем заняться - у меня нет сомнений. И последнее. Не стоит забывать, что новому Председателю Банка России предстоит не просто поглотить ФСФР, а взвалить на себя огромную ношу по созданию с нуля системы надзора за финансовыми рынками, плавно перетекающую в систему консолидированного надзора за финансово-банковскими и банковско-промышленными холдингами. А это, я скажу вам, покруче будет, чем Авгиевы конюшни разгребать! После того, как новый руководитель Банка России придет в свой кабинет и познакомится хотя бы вкратце с полученным наследством, у него будет выбор: или заняться решением накопившихся проблем, или отложить их в сторону, понадеявшись, что пронесет. Когда президент Буш-младший после ухода Алана Гринспена должен был выдвинуть новую кандидатуру на пост Председателя ФРС, его выбор пал на Бена Бернанке, в то время одного из крупнейших специалистов по Великой депрессии. Выбор оказался пророческим- примерно этим Бернанке сейчас и занимается. Посмотрим, насколько пророческим окажется выбор Владимира Путина.