Новый договор СНВ: российские ракеты сокращаются сами собой

5 декабря 2009 года заканчивается срок действия договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1), заключённому в 1991 году между СССР и США. Договор предусматривал значительное сокращение ядерных арсеналов обеих стран, чтобы у каждой стороны осталось не более 6 тысяч единиц боезарядов и не более 1600 их носителей. Отдельно запрещалось производство баллистических ракет воздушного запуска, а все мобильные комплексы должны были базироваться только в определённых районах. Кроме этого в договоре предусматривались взаимные инспекции военных объектов для контроля его исполнения.

И вот теперь, когда уже нет СССР и ситуация в мире серьёзно изменилась, России и США нужно будет заключать новый договор. Есть взаимное понимание, что надо заключать новый договор СНВ, но есть подводные камни, которые мешают этому. Пока эксперты не могут прийти к согласию и предложить президентам для подписания новый документ. Если страны не смогут заключить новый договор, то заключенный Владимиром Путиным и Джорджем Бушем в 2002 году Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов (СНП) останется в вакууме и будет по существу бесконтрольным, считает руководитель Центра проблем стратегических ядерных сил, генерал-майор Владимир Дворкин. Если СНВ ограничивает количество ядерных боеголовок (сейчас у России 3000 боезарядов, у США - 3600), то договор о СНП ограничивает количество ядерных боеголовок, стоящих на боевом дежурстве, до 1700-2200 для каждой из сторон.

Новый договор СНВ будет достаточно прост, считает руководитель центра международной безопасности Института мировой экономики и международных отношений Алексей Арбатов. Там будет указан потолок количества боезарядов и потолок количества носителей. Основная проблема, из-за которой не удаётся заключить новый договор до истечения срока предыдущего, заключается во взаимных инспекциях. Ни США, ни Россия не заинтересованы в том, чтобы показывать друг другу все военные тайны. В частности, американские военные хотят инспектировать завод в Воткинске, где производятся ракеты "Тополь-М", "Искандер" и "Булава". Российская позиция заключается в том, что завод инспектировать не надо, достаточно контроля районов развёртывания баллистических ракет. Поскольку Россия сейчас достаточно существенно отстаёт от США, как по числу носителей, так и по числу боезарядов, то для неё также очень чувствительно ограничение районов развёртывания, отмечает директор Института политического и военного анализа Александр Шаравин.

Для России в новом договоре самым важным является сокращение стратегических сил США до более низких уровней, так как российские стратегические силы сокращаются сами собой: старые ракеты и бомбардировщики выводятся из боевого состава, а новых вводится очень мало, отметил г-н Арбатов. Но важнее количественных ограничений правила зачёта ракет. Ведь можно разобрать ракету, а можно отправить её на склад, как предпочитают делать американцы. Или даже переоборудовать ядерную ракету под высокоточную неядерную ракету, чего Россия очень опасается, заметил Алексей Арбатов.

Что касается США, то американцы впервые в истории переговоров о разоружении не заинтересованы в каком-то количественном сокращении российских арсеналов. Теперь они видят, что российские силы сокращаются сами по себе, поэтому США более всего интересуют прозрачность и контроль.

Опасность отсутствия договора состоит в том, что система взаимных уведомлений и инспекций, которая работала до сих пор, теперь прекратит работу. "Сразу возникнут подозрения, не исключено, что они могут со временем перерасти в неадекватную реакцию одной из сторон", - отметил ведущий научный сотрудник Центра по изучению проблем разоружения, энергетики и экологии МФТИ Евгений Мясников. "России и США надо укреплять доверие и именно в этом заключается цель нового договора. Его смысл не столько в том, что он будет фиксировать новый этап сокращений, сколько в том, что он укрепит связи. В последние 9 лет между Россией и США не было диалога, поэтому проблемы нарастали как снежный ком", - считает г-н Мясников.

Та конструктивная атмосфера, которая сейчас существует между Россией и США, позволяет надеяться, что договор будет подписан в обозримом будущем. В российском внешнеполитическом ведомстве рассчитывают к 5 декабря закончить подготовку документа к подписанию. Само подписание вероятнее всего состоится до конца декабря, полагает старший советник по ядерной программе Совета по защите естественных ресурсов США Роберт Норрис. По его прогнозам, ратификация договора в Сенате США состоится весной или летом. Госдума, по мнению большинства экспертов, сначала дождётся американской ратификации, после чего ратифицирует договор сама.

Рейтинг событий, влияющих на российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	C
Макроэкономическая ситуация в CША	D
Макроэкономическая ситуация в России	B
ПОЛИТИКА
В.Путин: Пик кризиса в России и в мире прошел	B
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	С
Уровень мировых цен на металлы	C
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
ФАС проверит законность аукциона по продаже НЛМК акций дочерних компаний "Макси-групп	C
"АВТОВАЗ" в декабре получит первый транш в 12 млрд рублей в рамках господдержки	С
ОГК-3 намерена к 2020 году достичь объема установленной мощности на уровне 10 000 МВт	C

ПРИМЕЧАНИЕ:

1. Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
2. В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
3. Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.

Инвестиционный фон - умеренно позитивный