Новая версия Концепции-2020: пока у государства есть деньги, инновационное развитие маловероятно

5 августа Минэкономразвития представило правительству РФ доработанную Концепцию социально-экономического развития РФ до 2020 года, сокращенно - Концепцию-2020. Новая версия сценария жизни России на этот период стала уже третьей по счету. Первую писали экономисты под руководством Германа Грефа, две последние - команда Эльвиры Набиуллиной. И те и другие прогнозируют России большое будущее - достижение социально-экономического уровня развитых стран через 10 лет (к 2018 году).

Оптимальным для заданного вектора развития авторы Концепции считают инновационный путь. Главный упор в нем делается на институциональные реформы, и как следствие, защиту прав собственности, развитие корпоративного управления, конкурентной среды, финансовых рынков и повышение эффективности госсектора.

Реализовать инновационный сценарий, по мнению экспертов МЭРа, возможно в три этапа:

Первый этап (2008-2012 гг). - реализация и расширение конкурентных преимуществ России в энергетике, переработке природных ресурсов, аграрном секторе и пр. с одновременной подготовкой условий для перехода к инновационному развитию;

Второй этап (2013-2017 гг.) - переход на новую технологическую базу (информационные, био- и нанотехнологии), улучшение качества человеческого потенциала и структурная диверсификация экономики.

С 2018 года наступит третий этап развития - к этому моменту, по подсчетам чиновников, Россия займет прочное место в мировом хозяйстве; благосостояние населения достигнет уровня западноевропейских стран; средний класс станет доминирующим в структуре общества; страна полным ходом будет развивать инфраструктуру, атомную энергетику и использовать альтернативные виды топлива.

По словам научного руководителя Высшей школы экономики Евгения Ясина, Концепцию-2020 стоит воспринимать как некую планку, достичь которой нелегко, но вполне реально.
В новой версии МЭР отнюдь не снижает планку, а продолжает строить весьма амбициозные планы: количество промышленных предприятий, внедряющих инновации, должно вырасти к 2020 году в 4 с лишним раза, а доля высокотехнологичного сектора - до 17-20% объема ВВП против сегодняшних 10-11%. Министерство также предлагает увеличить госрасходы на исследования и разработки с 1,1% ВВП до 2,5 -3% ВВП.

Помочь стать России "глобальным игроком", по крайней мере, на рынке энергетике, по замыслу чиновников, поможет создание на территории страны международных центров обогащения урана. Строительство новых центров (пока в РФ только 1 центр - в Ангарске, Иркутская обл.) позволит довести мощности атомной энергетики к 2015 году до 28-36 ГВт, к 2020 году - до 50-53 Гвт и обеспечить объем экспорта оборудования и технологий к 2020 году не менее чем на $8-14 млрд.

Со времени возникновения первого варианта Концепции -2020 (лето 2007 г.) претворены в жизнь, а точнее, окончательно оформлены, проекты создания Банка Развития и Инновационного фонда, призванных направлять госсредства на поддержку институтов развития. Кроме того, был принят закон "Об особых экономических зонах", в одной из зон началось строительство технопарка (Обнинск, Калужская область). Конечно, назвать подобные объемы реализации планов Концепции -2020 масштабными пока нельзя, да к тому же и они далеко не у всех вызывают энтузиазм.
"Слово "инновационное" у меня уже, наверное, вызывает аллергическую реакцию. Я, честно говоря, скептически отношусь к этому пути развития, - говорит главный экономист ИБ "Траст" Евгений Надоршин. - Для его достижения необходимо, чтобы нефть упала в цене и прекратился поток "халявы".

Что же касается идеи перенаправления доходов, полученных от экспорта нефти, на инновационное развитие, то она представляется экономисту не самой удачной, поскольку ценность инновации в этом случае определяется не самими результатами, которые она приносит, а тем, сколько под нее можно выбить государственных денег. Таким образом, в планах развития изначально закладывается неверный стимул. "Не будет так, что появилась какая-то идея и мы захотим ее реализовать и заработать деньги, а будет так - давайте, мы предложим какую-то идею, нам под это дадут денег и мы их разделим. Другое понимание идет", - отмечает Евгений Надоршин. При таком раскладе максимум, на что мы можем реально рассчитывать - достижение некого догоняющего, по словам экономиста, пути развития. Кто-то другой будет изобретать те же нанотехнологии, а мы лишь подхватывать. "Как ни парадоксально, пока у государства есть деньги, инновационного развития не будет", - уверен Надоршин.

Более привычно в новой версии Концепции выглядят прогнозы министерства относительно роста добычи сырья, в частности, газа. Согласно инновационному сценарию развития, к 2020 году его добыча вырастет на 35,2% по сравнению с 2007 годом (до 880 млрд куб. м.).

Судя по всему, было бы неверным утверждать, что в самом МЭРе до конца верят в инновационный, другими словами, оптимистичный сценарий развития страны, а потому в новой версии приводятся расчеты и по другому, инерционному сценарию (отсутствие новых инвестпроектов по выпуску продукции с высокой добавленной стоимостью и ограниченной динамикой экспорта). Согласно ему, добыча газа будет расти более умеренными темпами и увеличится к 2020 году на 25,2% по сравнению с уровнем 2007 года, составив 815 миллиардов кубов.

Двойные прогнозы приводятся и по темпам производства цветных металлов. Инновационный путь предполагает увеличение производства к 2020 до 44% по сравнению с 2007 года, инерционный - до 31%.

"На самом деле это достаточно умеренные цифры, - считает ведущий экономист ИГ "Ренессанс Капитал" Елена Шарипова, замечая при этом, что газ и металлы - в принципе, совсем не инновационный путь развития.

Евгений Надоршин относится к приведенным прогнозам Минэкономразвития скептически, сомневаясь в указанных темпах роста добычи. "44% за 12 лет - это 3-4% в год, в последние годы у нас весь добывающий сектор растет, примерно, на 1-2%. Мне не очень понятно, за счет чего будет расти добыча газа? Физический объем добычи любого сырья достаточно сложно нарастить. Для выплавки цветных металлов, например, нужна руда, соответственно, требуются новые шахты. Рост в секторе мне кажется возможным только за счет роста цены, но не за счет увеличения добычи".

Пожалуй, единственным моментом в новой версии Концепции, который эксперты единогласно расценивают позитивно, стало увеличение госрасходов на социально значимые секторы экономики. "Ничего плохого в этом я не вижу", - признается Евгений Надоршин.

Однако, как замечает Елена Шарипова, важен не только сам факт увеличения социально значимых расходов, но и темпы этого увеличения. "Надо соблюдать какую-то золотую середину. Если они будут расти умеренными темпами, сопоставимыми с темпами роста всей экономики или чуть больше - то ничего плохого в этом нет. Здравоохранение, образование, пенсии пока находятся в плачевном состоянии, и решать проблемы с ними нужно постепенно и умеренно".

В Альфа-Банке также находят увеличение госрасходов на социальный сектор правильной стратегией. "Теперь остается увидеть, как эта стратегия будет исполняться", - добавляют эксперты.

Лариса Макеева, Finam.ru

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	B
Макроэкономическая ситуация в CША	C
Макроэкономическая ситуация в России	C
ПОЛИТИКА
Путин обсудит с Бушем ситуацию в Грузии и ПРО	C
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	B
Уровень мировых цен на металлы	B
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
Сбербанк проинвестирует 3,8 млрд руб в покупку ЮТэйром 20 вертолетов Ми-171	B
ОМЗ увеличили чистую прибыль в 1 полугодии 2008 года в 4 раза	B
S&P понизило рейтинг ТНК-ВР с "ВВ+" до "ВВ"	B

ПРИМЕЧАНИЕ:

1. Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
2. В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
3. Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.

Инвестиционный фон - умеренно-негативный