Несимметричный уровень. Предприниматели оценили коррупцию в России

Глава Следственного комитета России Александр Бастрыкин заявил, что коррупция и незаконная миграция - две главные проблемы страны. Ущерб от коррупции, по словам одного из главных силовиков, составляет миллиарды рублей в год. От коррупционных практик серьезно страдают предприниматели, которые считают действия властей в этой сфере «малоэффективными».

Как рассказал Бастрыкин, коррупционные преступления нанесли за девять месяцев ущерб в размере 14,2 миллиарда рублей. «Не секрет, что коррупция наносит серьезный вред государству. Мы видим, что коррупционных преступлений стало расследоваться больше. Но одними только силовыми и законодательными методами не получится снизить число коррупционных преступлений», - рассказал Бастрыкин в интервью РИА «Новости».

В недавнем опросе предпринимателей, который провела Торгово-промышленная палата, отмечается, что общий уровень коррупции понизился. Правда, в Центральном федеральном округе понижение фиксируют более 46%, а прежний уровень более 42%. При этом, на юге, северо-западе России и на Кавказе больше половины опрошенных считают, что работа властей по борьбе с коррупций «малоэффективна». 

Комментируя снижение коррупционных нарушений, член Генерального совета "Деловой России", со-основатель экспертно-правового альянса «Дежурный по бизнесу» Екатерина Авдеева отметила, что это результат усиления борьбы с коррупцией. «Это и усиление контроля и антиотмывочные законы и, наверное, на первом месте, цифровизация услуг – и эта политика принесла свои плоды», -говорит Finam.ru Авдеева. При этом она отметила, особенности некоторых регионов. «Макрорегионы с высокой коррупционной составляющей – это регионы с портовой инфраструктурой плюс СКФО, где традиционно уровень коррупции всегда был высок», - рассказала Авдеева.

Разрешения и тендеры - главные источники коррупции

Согласно опросу ТПП, наиболее коррупционные сферы деятельности, по мнению предпринимателей. это самозанятые и теневой бизнес. Так считают более 44% опрошенных предпринимателей. Причем теневой бизнес как сферу коррупции опрошенные назвали впервые, указывают в ТПП.

«Что касается коррупции с участием самозанятых, то речь скорее всего идет о налоговых схемах, и тут всех подводит отсутствие четких регламентов работы компаний с самозанятыми. Да, налоговые органы, суды дают разъяснения на эту тему, но они не сведены воедино, а предпринимателям самостоятельно упорядочить эти своды разъяснений просто невозможно, так как они ещё и часто меняются», - отмечает Авдеева.

На втором месте среди наиболее коррупционных сфер - получение различных справок и сертификатов от государственных органов. Так считают почти 40% опрошенных. В свою очередь, в Генпрокуратуре отмечают, что почвой для злоупотреблений нередко становятся различные правовые акты. «Мы видим, что одну и ту же норму чиновники применяют по-разному», - отметил на выступлении в ТПП представитель Генпрокуратуры. По словам представителя ведомства, во время проверок было отменено более 1000 различных норм, которые несли в себе коррупционную составляющую. 

Как рассказал журналистам президент ТПП России Сергей Катырин, ТПП оценивает порядка 100 законопроектов для повышения прозрачности в борьбе с коррупцией.

Третьей наиболее коррупционной сферой предприниматели считают закупки по контрактной системе госзакупок. Такого мнения придерживаются более 38% предпринимателей, что почти в два раза больше, чем в опросе 2023 года.

C тем, что госзакупки - одна из самых коррупционных сфер, нельзя не согласиться, говорит Авдеева, отмечая, что они часто непрозрачны и антиконкурентны, особенно если речь идёт о единственном поставщике. Сложившаяся ситуация заставляет многих бизнесменов сознательно не участвовать в системе государственных закупок. Эксперт также отмечает, что по нарушениям в сфере госзакупок дела основном возбуждаются по статье «мошенничество», по которой преследуют предпринимателей, чиновники при этом остаются в стороне. 

«Этот несимметричный уровень ответственности выглядит несправедливым. Также чиновники нередко злоупотребляют тем, что не подписывают акты приемки выполненных работ, что тоже является средством давления и способом вымогательства», - говорит Авдеева.

Стоит отметить, что в 2023 году МВД заявило о двукратном росте количества преступлений в сфере госзакупок. Правоохранители считают, что кроме усиления ответственности, необходимо менять систему госзакупок в региональные учреждения, сделав их централизованными. Как отметил замначальника управления по противодействию коррупционным преступлениям МВД Дмитрий Матвеев, такая система могла бы «минимизировать риски».

России сложнее сверять часы с международным опытом

Опрос российских предпринимателей Торгово-промышленная палата проводила в преддверии Международного дня борьбы с коррупцией, который отмечается в начале декабря под эгидой ООН. Несмотря на то, что Россия ратифицировала соответствующую конвенцию, одна из ее главных статей - о «незаконном обогащении» - в стране не работает. Согласно закону о ратификации конвенции 2006 года, на эту статью юрисдикция России не распространяется. Власти объясняют, что достаточно уже существующих мер - статьи УК России, где предусмотрено наказание за мошенничество.

Взаимодействия России с различными международными организациями после начала СВО стало меньше. В качестве примера борьбы с коррупцией сотрудники прокуратуры приводят в основном союзную Белоруссию. В начале 2023 года международная Группа разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (FATF) приостановила членство России в этой организации. В Росфинмониторинге, который сотрудничал с FATF 20 лет, назвали это решение «безосновательным».

Что же касается различных международных групп, которые измеряли уровень коррупции в России, то их участь тоже оказалась незавидной. Международные эксперты прекратили работу в стране. Различные оппозиционные структуры, известные громкими разоблачениями чиновников-коррупционеров, также свернули деятельность после начала СВО. Впрочем, их практики в дозволенной форме были подхвачены структурами, близкими к власти: разоблачения роскошной жизни недавнего замглавы Минобороны Тимура Иванова демонстрировались на федеральных каналах.

К подобным видеорепортажам граждане, похоже, привыкли и реагируют уже достаточно равнодушно. При этом, согласно многочисленным опросам ВЦИОМ, коррупция - один из самых серьёзных проступков в глазах россиян и стоит в одном ряду с наркоманией.

Для привлечения молодых россиян к теме борьбы с коррупцией в ТПП провели антикоррупционных диктант. Его участникам предстояло правильно определить, что означают термины в этой сфере. Одним из них стало «кормление» - «форма функционирования институтов управления и суда в Древнерусском государстве». Приятный для уха термин и сегодня вполне актуален.