"Нехорошие" квартиры: За фиктивную прописку пригрозили тюрьмой

Власти ужесточают борьбу с "резиновыми" домами. Количество проживающих на определённой площади могут ограничить, штрафы за фиктивную прописку и массовую регистрацию составят до 500 тыс. рублей, а в некоторых случаях предусмотрено и лишение свободы до 3 лет. Соответствующий законопроект, внесенный накануне в Госдуму президентом Владимиром Путиным, будет рассмотрен депутатами в весеннюю сессию. Надо законодательно запретить регистрацию большого количество людей в одной квартире, расчёт должен составить 12-15 квадратных метров на человека, считает Павел Крашенинников, председатель комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. Это, по его словам, лишит мошенников "питательной среды". Пока же фиктивная прописка сотен тысяч граждан, реальное место жительства которых неизвестно, приводит к неконтролируемой миграции, уклонению от воинской службы, уходу от уплаты штрафов и налогов. Уголовную ответственность за махинации с регистрацией как для собственников жилья, так и для должностных лиц Владимир Путин пообещал еще год назад. Для ликвидации рынка подобных сомнительных услуг необходимо менять существующую систему регистрации с ее явными нестыковками и правовыми пробелами, которые не препятствуют появлению так называемых "резиновых квартир", говорил он тогда. Но и предлагаемые новые меры общественность тоже не оценила. Россия вновь возвращается к "пережиткам" советского прошлого, критикуют наблюдатели. Эксперты Общественной палаты РФ даже пообещали провести экспертизу нового законопроекта. "Институт прописки отменили не так давно как противоречащий Конституции. После чего ввели регистрацию, столь же, на мой взгляд, неконституционную, но пока что не обжалованную. К сожалению, институт регистрации пока безальтернативен, поскольку в создание другого способа учета населения и его миграции нужно вкладывать большие средства", - отмечает член ОП Елена Лукьянова. Порядок с регистраций наводить надо, "резиновые дома" вызывают раздражение у всего населения, но если закон будет принят в предлагаемой редакции, то он ударит не только по нелегалам, но и по простым гражданам, которые просто не хотят регистрироваться по месту жительства. "Санкции чересчур жесткие, высокие штрафы и уголовная ответственность - это чрезмерная мера, которую предлагают законодатели, - подчеркивает Владимир Волох, председатель Общественного совета при ФМС. - Трудности заключаются еще и в правоприменительной практике. Не думаю, что закон будет действовать так, как было задумано. Нам все-таки надо отталкиваться от Конституции, где написано о свободе передвижения". А народ и впрямь серьезно забеспокоился, в блогах обсуждают, например, что делать с толпой родственников, которые приехали просто погостить, или - зачем прописывать жену из Подмосковья в своей московской квартире, в которой она постоянно проживает? Особенно переживают недобросовестные арендодатели, которых и так уже запугали участковыми, налоговыми и "добрыми" соседями. По оценкам риелторов, все эти ужесточения только подтолкнут вверх арендные ставки. Константин Ромодановский, глава Федеральной миграционной службы, россиян поспешил успокоить, пообещав, что новые правила не коснутся собственников жилья, которые проживают по другим адресам, отличным от прописки. А закон, по его словам, нужен, чтобы не происходили махинации. Злые языки тут же заговорили, что значительную часть этих "резиновых квартир" создают сами сотрудники миграционной службы. И более разумно было бы установить жесткий контроль за паспортными столами, допускающими такую массовую регистрацию в жилых помещениях. Как обычно законодатели перенесли обязанность и ответственность на обычных граждан, и позабыли о чиновниках, комментирует Дмитрий Щеглов, руководитель практики по недвижимости адвокатского бюро "Леонтьев и партнеры": "Видимо, общество для законодателей - самый большой враг. Исходя из этого законопроекта - палку перегнули. Обещают еще лишать свободы за предоставление недостоверных сведений, но каких - неизвестно. А если человек предоставил такую информацию просто по незнанию, влечет ли это уголовную ответственность? Тоже не понятно, это нигде не расшифровывается". Весь институт регистрации, продолжает юрист, должен свестись к информационно-поисковой функции, а не вмешиваться в социально-бытовые нужды жителей. "Сейчас, например, чтобы стать на учет в поликлинике, устроить ребенка в детсад или школу, нам нужно иметь регистрацию, мы всегда к ней привязаны. Никто институт прописки по факту так и не отменил. Этот "пережиток" Советского Союза просто сменил название. С одной стороны регистрация очень важна, она позволяет влиять на формирование бюджета, учитывать численность населения, но ее функционал должен быть более узким", - считает г-н Щеглов. Сегодня нигде в мире нет ни паспортных режимов, ни режимов регистраций, все это звенья одной цепи, добавляет Михаил Морозов, главный редактор журнала "Дайджест российской и зарубежной недвижимости". Во многих странах Европы и в США не существует ни прописки, ни регистрации. Однако система электронного учета граждан и приезжих работает очень хорошо - например, по месту работы, по системе кредитных историй, социальным выплатам и пр. В России все идет по замкнутому кругу. "Может опять хотят напугать тех же арендодателей, чтобы они самостоятельно пошли в налоговую инспекцию и начали платить налоги с доходов? - рассуждает г-н Морозов. - Чтобы заставить людей платить налоги, как показывает практика, обычно помогают доносы соседей в соответствующие органы, а чиновников очень трудно за руку поймать. Известно, к чему подобные меры приводят - к разрастанию коррупции".