Нефтезависимый бюджет на три года

Госдума приняла во втором чтении трёхлетний бюджет на 2009-2011 годы. В условиях бурного экономического роста и высоких цен на нефть такие новости обычно не привлекают внимания. Мы как-то привыкли к успокаивающему финансовому благоденствию и тому факту, что бюджет страны у нас бездефицитный и постоянно растёт. Но в этом году второй в истории трёхлетний бюджет ждёт проба на прочность - падающие нефтяные цены на фоне мирового экономического кризиса.

Проект федерального бюджета рассчитан, исходя из среднегодовой цены нефти сорта Urals на уровне 95 долларов за баррель в 2009 г., 90 долларов - в 2010 г. и 88 долларов в 2011 г. Прогноз роста ВВП составляет 6,7% в 2009 г., 6,6% - в 2010 г., 6,2% - в 2011 г. Прогноз инфляции - 7,5-8,5% в 2009 г, 5,5-7% - в 2010 г., 5-6,8% - в 2011 г.

Эти цифры можно назвать ярко выраженным оптимизмом, который чиновники излучают несмотря ни на что. В последние годы в России официальный прогноз по инфляции нарушается с поразительным постоянством. Сначала делается громкое заявление, что инфляция будет снижена до однозначной цифры, после чего в течение года прогноз несколько раз повышается, пока не достигает к концу года привычной и ощутимой по собственному кошельку двузначной цифры.

Для наглядности можно привести пару сравнений. В первом трехлетнем бюджете на 2008-2010 годы сказано, что инфляция в 2008 году должна составить около 7%. А фактически получается совсем другая картина: как недавно сообщил первый заместитель председателя Банка России Алексей Улюкаев, инфляция составит по итогам года 13%.

Совсем по-другому после этого хочется относиться к прогнозу Международного валютного фонда. Инфляция в России по итогам этого года прогнозируется МВФ на уровне 14%, а в следующем - на уровне 12%. Прогноз роста ВВП России в 2008 г. составит до 7% и до 5,5% - в 2009 г.

Как сообщает пояснительная записка к проекту бюджета, по отношению к ВВП доходы федерального бюджета сократятся с 22,5% в 2008 году до 21,2% в 2009 году и 19% в 2011 году. Это связано в основном со снижением нефтегазовых доходов, доля которых в общем объеме доходов федерального бюджета сокращается с 50% в 2008 году до 36,1% в 2011 году.

С точки зрения доходов бюджет так и остался нефтяным. Чтобы поддержать нефтяную отрасль в условиях возможного снижения цен на "чёрное золото", дополнительно к новому бюджету предполагается принятие поправок в Налоговый кодекс - повышение необлагаемой налогом на добычу полезных ископаемых минимальной цены на нефть с 9 до 15 долларов. Эти поправки должны вступить в силу с 1 января 2009 года.

Депутаты и чиновники явно рассчитывают на продолжение нефтяного благоденствия в несколько урезанном варианте, хотя есть все основания готовиться к пессимистичному развитию событий. Если на выборах в США победит демократ Обама (а это, по последним рейтингам, более вероятно), то о высоких ценах на нефть в ближайшие годы можно будет забыть. Демократы, в отличие от республиканцев, не подвержены влиянию техасского нефтяного лобби и вполне могут снять мораторий на разработку нефтяных месторождений Аляски.

Бюджет хорош тем, что в него можно вносить поправки. Если котировки нефти пойдут вниз (сегодня цена сорта Urals достигла годового минимума на уровне 66 долларов, что на 30 долларов ниже показателя, запланированного в будущем бюджете), то доходы всегда можно выровнять, поумерив аппетиты сторонников разного рода инновационных проектов или лоббистов нанотехнологий. А ещё дефицитный бюджет - это отличная возможность урезать бюрократический аппарат.

Игорь Ермаченков, Finam.ru

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	C
Макроэкономическая ситуация в CША	B
Макроэкономическая ситуация в России	C
ПОЛИТИКА
Главы РФ и Армении обсудят вопросы взаимного сотрудничества и ситуацию в Закавказье	C
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	C
Уровень мировых цен на металлы	C
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
Консолидированные продажи ОАО "Аптечная сеть 36.6" за 9 мес. 2008 г. выросли на 38,6%	B
Полиметалл увеличил производство золота в III квартале 2008 г. на 14%	B
За 9 месяцев 2008 г. ММК-МЕТИЗ увеличил показатели производства на 4,5 %	C

ПРИМЕЧАНИЕ:

1. Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
2. В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
3. Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.

Инвестиционный фон - умеренно негативный