Неделя на мировой арене: Южная Америка объединяется

Татьяна Кузнецова, политолог
Анастасия Тупицына, аналитик отдела информации и анализа мировых рынков Finam.ru

Одним из центральных политических событий конца мая стало создание нового потенциально влиятельного регионального объединения на южноамериканском континенте. 23 мая 12 стран - Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Колумбия, Гайана, Парагвай, Перу, Суринам, Уругвай, Чили, Эквадор - подписали соглашение о создании Союза южноамериканских наций (Unasur, Union of South American Nations), объединившего два субрегиональных экономических союза МЕРКОСУР и Андскую группу.

Создание нового регионального объединения рассматривается самими странами-членами как очередной этап интеграции южноамериканского континента, за основу которой взята модель Европейского союза. Ранее в ноябре 2006 г большинство стран континента подписали соглашение об отмене виз, а в декабре 2007 учредили свой аналог МВФ - Banco del Sur, призванный кредитовать проекты на территории Южной Америки. Следующим этапом, по словам бразильского президента Луиса Инасиу да Силвы, станет создание единой валюты. Впрочем, сроки, которые могут понадобиться для достижения этой цели, еще не определены.

Следует отметить, что более чем амбициозный план южноамериканской интеграции пока неоднозначно оценивается наблюдателями. С одной стороны, эксперты справедливо отмечают разность экономической и политической стратегий стран-членов нового блока, что естественно не способствует такому виду интеграции. Так, Венесуэла, Эквадор, Боливия и Аргентина традиционно отдают предпочтение руководящей роли государства в экономике, тогда как Бразилия, Колумбия, Чили и Перу избрали более про-рыночную стратегию. Вряд ли приходится говорить и о единодушии во внешней политике, учитывая традиционно умеренную позицию, например, Бразилии, про-американскую политику Колумбии и жесткий радикальный национализм режима Чавеса.

Такая разность позиций чревата серьезными политическими конфликтами и внутри блока. Так, само подписание договора о создании УНАСУР, запланированное на март 2008 года, было перенесено на конец мая по причине разгоревшегося военно-политического кризиса между Эквадором и Колумбией. Агентство Блумберг приводит слова президента Колумбии Альваро Урибе: "Не только ФАРК (колумбийская повстанческая группировка, пользующаяся поддержкой некоторых южноамериканских стран) наша проблема, а то, что некоторые правительства на континенте не принимают нашу модель развития".

С другой стороны, некоторые особенности экономического и социокультурного развития южноамериканского континента все же дают основание полагать, что процесс интеграции может принести определенные плоды. Во-первых, интеграционное объединение позволит решить общие для всех стран блока экономические задачи: повысить конкурентоспособность экономики и выработать общую наиболее выгодную стратегию по отношению к своему главному торговому партнеру - США. Во-вторых, тот факт, что УНАСУР образован на базе двух действующих организаций - МЕРКОСУР и Андская группа - потенциально может облегчить интеграцию экономик стран континента.

Как известно, попытки осуществить экономическую интеграцию на континенте были впервые предприняты Соединенными Штатами Америки с созданием в середине 90-х годов зоны свободной торговли НАФТА. Инициатива расширения данной зоны также и в Южную Америку в ту пору рассматривалась крайне серьезно. Однако, в конечном счете, данная группировка была, в первую очередь, нацелена на противостояние так называемому "Старому Свету". И экономики здесь было мало. Более того, на практике подобное объединение грозило обернуться монополизацией со стороны североамериканских компаний рынков наименее развитых стран.

Имея под боком столь сильного соседа, региону катастрофически невыгодна разрозненность. Таким образом, сама идея интеграции отвергнута не была. Нефть, которой богата Венесуэла, является в ситуации постоянного роста мировых энергетических цен крайне важной для соседних стран. Единая энергетическая система станет основой для солидной независимости континента и возможности играть ключевую роль на мировой экономической арене, лоббируя свои интересы.

Латиноамериканский союз также позволит сплотить горнодобывающую промышленность по всему региону, а значит, получить контроль над экспортом сырья в другие страны мира и возможность диктовать политику ценообразования. Вообще в данной ситуации ключевым становится вопрос о модернизации промышленного сектора. С созданием аналога МВФ - кредитного учреждения, позволяющего получать средства на финансирование государственных проектов, процесс перестройки и обновления ключевых секторов экономик значительно ускорится.

Более того, существенный разрыв между уровнями экономического развития стран Латинской Америки может быть нивелирован тесными связями, что позволит наименее развитым в кратчайшие сроки дорасти до наиболее развитых. Прибавим сюда еще более свободную миграцию рабочей силы и капиталов и получим весьма привлекательный для его участников проект.

Следует отметить и существование социокультурных предпосылок интеграции региона - большую однородность южноамериканского континента, где около 90% населения исповедуют одну религию и говорят на двух языках - испанском и португальском. Учитывая эти факты, можно предположить, что новое интеграционное объединение позволит облегчить политические трения между странами континента и в перспективе сблизить их позиции по всем ключевым вопросам.

Другие события прошедшей политической недели:

Европа. Польша, Чехия: Переговоры по размещению элементов американских ПРО будут продолжены в обмен на "стартегическое партнерство" с США и помощь в модернизации армии.

США: Никто из кандидатов в президенты от демократической партии уже не сможет набрать абсолютного числа голосов делегатов, по количеству голосов выигрывает Барак Обама.

Расширенный Ближний Восток. Ливан: В Ливане избран новый президент, угроза острого политического кризиса временно снята.

Иран: Начал работу Парламент 8-го созыва, по-прежнему большинство мест (69%) занимают представители радикальных партий. Спикером избран бывший экс-секретарь Высшего национального совета по безопасности и главный переговорщик с мировым сообществом по иранской ядерной программе Али Лариджани, критикующий политику президента Ахмадинеджада.

Африка: Состоялась 4-я конференция по развитию стран Африки, основной обсуждаемый вопрос - борьба с несправедливой системой международной торговли.

На следующей неделе ожидается:

В мире: В Риме пройдет Международная конференция по глобальной продовольственной безопасности. Предполагается участие Генсекретаря ООН, президентов Франции, Бразилии, Аргентины, Ирана, премьер-министра Испании.

В Японии пройдет встреча министров энергетики стран Большой Восьмерки.

Азия. Монголия: Пройдут всеобщие выборы президента страны.

СНГ. Грузия: Высокий представитель ЕС по внешней политике и политике безопасности Ховьер Солана прибудет в Тбилиси для обсуждения возможностей сближения Грузии и Евросоюза.

Европа: Пройдет 7-й Европейский экономический саммит.