Неделя на мировой арене: мир в ожидании "Большой двадцатки"

В минувшие выходные в бразильском Сан-Паулу прошла встреча министров финансов стран "Большой двадцатки", предваряющая собой саммит, намеченный на 15 ноября в Вашингтоне. Предстоящая встреча уже называется многими наблюдателями чуть ли не "поворотным моментом" в развитие современной мировой финансовой системы, так как именно формат вашингтонского саммита в полной мере позволит определить саму возможность пресловутого "глобального ответа" на набирающий обороты экономический кризис. По самым оптимистичным оценкам, саммит в Вашингтоне может заложить основы реформирования всей мировой финансовой архитектуры, сделав ее более дееспособной, сбалансированной и отвечающей реалиям сегодняшнего дня; по оценкам пессимистичным - в Вашингтоне ограничатся примерным согласованием по схеме "кто-что-когда-делает", пополнив череду саммитов и встреч на высшем уровне, в которых нет недостатка в последнее время.

В Сан-Паулу прибыли главы финансовых министерств стран Большой семерки, а также Австралии, Аргентины, Бразилии, Индии, Индонезии, Китая, Мексики, Республики Корея, России, Саудовской Аравии, Турции, ЮАР, представитель Евросоюза. В совокупности страны участницы производят около 90% мирового ВВП, представляют все континенты, развитые и развивающиеся экономики. Кворум, что называется, собран, однако, судя по результатам встречи в Сан-Паулу, революционных прорывов ждать, вероятно, не стоит. В итоговом коммюнике встречи в Сан-Паулу, где министры финансов готовили "рабочую программу" для глав государств, странам были даны рекомендации снизить налоговое бремя и сократить государственные расходы, а также разработать собственный национальный план по борьбе с кризисом. Также министры обозначили необходимость усиления позиций развивающихся стран в вопросах борьбы с мировым финансовым кризисом, однако не назвали ни одной реальной меры, способствующей достижению этой цели.

Среди таких реальных мер, по мнению наблюдателей, в первую очередь, могла бы быть кардинальную реформу мировых финансовых институтов. Сам вопрос реформирования МВФ и Всемирного банка далеко не нов. МВФ, созданный в середине прошлого века, задумывался как регулятор валютно-кредитных расчетных операций и орган, позволяющий оказывать нуждающимся странам финансовую помощь в виде краткосрочных займов, которые выделялись при соблюдении определенных условий. Эти условия, как правило, включали в себя экономические и политические требования, диктовавшиеся странами, имевшими бОльшую квоту в распределении голосов. В марте 2008 было проведено перераспределение квот государств в МВФ, в целом направленное на увеличение квоты развивающихся стран, которое широко подавалось как реформа организации. Однако нынешний кризис показал, что баланса и должной "реактивности" у структуры по-прежнему нет. Например, квота Соединенных Штатов была снижена с 30% до 17%, при этом все решения по уставу должны приниматься 85% голосов, у США, таким образом, все еще сохраняется "контрольный пакет". Для увеличения реальных возможностей МВФ в разы должны быть увеличены его фонды и усилена регулятивная функция фонда, однако, при такой системе принятия решений это вряд ли достяжимая цель. Против усиления регулятивной роли какого бы то ни было наднационального органа выступают сразу несколько стран, в том числе США и некоторые страны ЕС. В нынешнем же виде предписания МВФ часто нарушаются крупными игроками. Например, Китай не раз игнорировал предписания фонда провести ревальвацию юаня, предпочитая гипотетическим выгодам от общей стабильности мировой системы реальное конкурентное преимущество, которое обеспечивала Пекину дешевая национальная валюта.

Другая возможность состоит в наделении "Большой двадцатки" действительными полномочиями в принятии решений. Неформальный форум, объединяющий 20 развитых и развивающихся стран всех континентов представляется более легитимным и дееспособным органом, чем "Большая семерка". Вопрос состоит в том, захочет ли прежде всего Китай, страна, не входящая в G7, но имеющая большой потенциал влияния на мировую экономику, брать на себя ответсвенность за глобальную экономику. Важность поддержки Пекина очевидна: из всех мировых держав именно Китай сейчас находится в наиболее выгодном положении, обладая самыми большими валютными резервами и являясь самым крупным кредитором Вашингтона, но последний саммит "Европа-Азия" однозначного ответа по позиции Китая не дал.

Есть и еще один ситуативный фактор, который также может повлиять на "результативность" саммита в Вашингтоне. Соединенные Штаты будет представлять покидающий Белый дом республиканец Джордж Буш, что также вряд ли говорит в пользу того, что в конце этой недели мы станем свидетелями начала "революционных преобразований" мировой финансовой архитектуры.

Другие события недели

На следующей неделе ожидается: