Неделя на мировой арене: Двадцатка успокоила рынки, а реформа здравоохранения прошла через Палату Представителей США

Пожалуй, самым ожидаемым событием для мировой экономики на прошлой неделе был саммит министров финансов Большой двадцатки, встречавшихся в шотландском Сент-Эндрюсе. Главный вопрос, интересовавший рынки, - ожидать ли массированного сворачивания мер по поддержанию экономики и изъятия с рынков излишков ликвидности. О необходимости этих шагов эксперты стали говорить с начала осени, как только появились "первые ростки" восстановления. Итоговое коммюнике встречи рынки успокоило: ничего конкретного министры не решили, заявив о необходимости вначале убедиться, что восстановление мировой экономики достаточно "прочное и сбалансированное", а лишь затем переходить к постепенному скоординированному сворачиванию государственной поддержки. В остальном участники встречи выразили свою приверженность ранее обозначенным "общим целям", на что некоторые наблюдатели иронично заметили, что нынешняя встреча как раз и должна была эти общие цели обозначить.

В целом, по общему мнению, в этом году не стоит ждать от Двадцатки никаких кардинальных шагов, для этого в группе нет ни четкого определения задач, ни согласия по путям их решения. В следующем году, если оправдаются оптимистичные прогнозы по восстановлению мировой экономики, членам группы, в совокупности производящим 85% мирового ВВП, предстоит нелегкая задача - скоординировать свои действия по "стратегиям выхода", а также следить, чтоб действия отдельных стран не противоречили общей стратегии. Это значит, что вновь всплывут такие непростые вопросы, как, например, валютная политика Китая или меры отдельных стран по поддержке своих производителей в ущерб ранее достигнутым многосторонним договоренностям. Таким образом, следующий год покажет, сможет ли Двадцатка стать полноценным мировым экономическим "правительством" или же останется на уровне форума для ни к чему не обязывающего обмена мнениями.

Если саммит Двадцатки закончился, по сути, ничем, то политических перипетий на другом континенте, в США, было более чем достаточно. В начале недели прошедшие выборы в законодательную и исполнительную власть в некоторых штатах стали своеобразным тестом на доверие избирателей обеим партиям, а в конце недели уже Белому дому предстояло пройти проверку в Палате Представителей, голосовавшей за главный внутриполитический проект администрации Обамы - масштабную реформу здравоохранения.

В последние месяцы проект реформы здравоохранения - самая обсуждаемая тема американской внутренней политики. Рассчитанная на 10 лет программа, которая сейчас оценивается в 900 млрд долл (некоторые источники приводят суммы и до 1,2 трил), включает в себя три основных этапа: введение обязательного медицинского страхования для всех граждан, улучшение условий медицинского обслуживания для тех, кто уже приобрел полис, и создание биржи страховщиков, где бы потребитель мог выбрать страховку по устраивающей его цене. Для Штатов, где последняя государственная реформа здравоохранения проводилась в 1965 году, нововведения, предложенные кабинетом Обамы, можно с легкостью назвать революционными. В обществе они воспринимаются неоднозначно: около 53% граждан высказываются против реформы, 46% готовы ее поддержать. В случае ее принятия, финансирование будет отчасти осуществляться за счет средств бюджета (причем, Барака Обама неоднократно заявлял, что реформа "будет стоить американцам дешевле военных кампаний в Ираке и Афганистане"), отчасти за счет перераспределения средств внутри самой системы здравоохранения.

В Палате Представителей проект прошел с перевесом в пять голосов, причем, "против" голосовали не только Республиканцы, но и однопартийцы Обамы. В Сенате, куда проект поступил теперь, простого большинства для прохождения реформы будет недостаточно: из 100 сенаторов как минимум 60 должны поддержать реформу. Предварительное голосование состоится, вероятно, еще до конца ноября, затем проект будет внесен на рассмотрение специальных комиссий от обеих ведущих партий, которые будут вносить в него необходимые изменения и приводить к общей редакции, и только затем документ ожидает решающее голосование в Сенате. После "относительного успеха" в Нижней палате Барак Обама высказал надежду на то, что законопроект может быть подписан еще до конца этого года. Стоит ли говорить, что скептики в этом далеко не уверены.

Другие события прошедшей недели:

На следующей неделе ожидается: