НАУФОР: регулирование российского финансового рынка должно быть организовано по принципу "двух вершин"

Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР) считает, что регулирование российского финансового рынка должно быть организовано по принципу "двух вершин", предполагающему наличие двух регуляторов, тесно взаимодействующих друг с другом. Один из них отвечает за финансовую стабильность и осуществляет пруденциальное регулирование системно значимых финансовых институтов, другой - за поддержание справедливых правил функционирования рынков, обеспечивающих защиту прав инвесторов и потребителей финансовых услуг. Об этом сообщается в пресс-релизе ассоциации. Письма с изложением позиции относительно вопроса передачи полномочий по регулированию и надзору за всеми финансовыми организациями в Банк России НАУФОР направила первому заместителю председателя правительства РФ Игорю Шувалову и помощнику президента РФ Эльвире Набиуллиной. Для реализации этой модели в ведении ФСФР России должно остаться регулирование деятельности и контроль за деятельностью небанковских финансовых компаний, а ее статус должен быть усилен за счет возврата полномочий, ранее переданных в Минфин России. "В 2011 году регулятивные способности ФСФР России были ослаблены в результате передачи ее полномочий по разработке наиболее значимых подзаконных актов Минфину России", - говорится в письме. "Это ошибочное с самого начала решение усложнило регулятивный процесс и, по существу, и остановило его, сделав невозможным выполнение ФСФР России своих нормотворческих функций", - отмечается в письме. Банк России, по мнению НАУФОР, достаточно обеспечить в его существующей структуре полномочиями по пруденциальному регулированию и надзору за системно значимыми организациями. Как отмечается в письме, "сильной стороной Банка России считается накопленный опыт в области пруденциального надзора в отношении кредитных организаций и достаточные для сохранения компетенции материальные ресурсы". "Если одновременно с предложенной реформой провести ревизию функций ФСФР России, исключив избыточные и передав часть из них саморегулируемым организациям, то будет снижена острота проблемы материального и финансового обеспечения ФСФР России", - считает НАУФОР. "Варианты, предполагающие передачу более широких функций в систему Банка России, могут рассматриваться только при условии, что органу, который будет в этом случае создан, будет обеспечена независимость от Банка России в принятии решений по его сфере деятельности, не делегированной Банку России", - подчеркивается в документе.