На повестке дня - "Интернет для всех"
Почему развитые страны ставят задачей создание информационного общества для всех, а в России, по-прежнему, выдвигаются частные задачи, например, создать не менее 4 точек доступа общественного пользования к системе Интернет на 10 тыс. населения? Этим вопросом призывает задаться членов комиссии по телекоммуникациям и информационным технологиям Российского союза промышленников и предпринимателей глава новой структуры, генеральный директор Российской телевизионной и радиовещательной сети Геннадий Скляр. В июне 2006 года Бюро Правления РСПП приняло решение о создании названной комиссии, в состав которой вошли руководители крупных государственных и частных компаний, известные специалисты в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Основными задачами, которые стоят перед комиссией являются консолидация бизнеса в сфере цифровых технологий с целью повышения интереса к возможностям цифровой революции; партнерские отношения с государством для формирования современной политики и стратегии в сфере ИКТ, отвечающей мировым тенденциям и лучшим образцам; развитие частно-государственного партнерства (ЧГП) в этой сфере. По словам г-на Скляра, для разрешения названных задач необходимо, прежде всего, уточнить место России на мировой карте ИКТ.
Как отмечается, к примеру, в одном из последних докладов корпорации РЭНД "Россия и информационная революция", в котором на основании обобщения материалов 1999 -2005 гг. рассматривает вопрос о влиянии ИКТ на экономику, государственное управление и общество, прямо говорится, что "Россия все еще остается обособленной, если не сторонящейся глобального мэйнстрима в этом секторе". Хотя авторы исследования отдают должное успехам нашей страны за последние 5-6 лет (вклад ИКТ в ВВП к 2005 г. достиг 4,9%), указанный вывод подтверждается данными международной статистики, согласно которым Россия не входит ни в число ведущих мировых экспортеров, ни импортеров продукции ИКТ. По оценкам экспертов, на закупки по импорту программно-аппаратных средств страна ежегодно тратит более $12 млрд. По данным Мининформсвязи России, ИКТ- экспорт страны вырастет в 2006 г. на 80%, но при этом составит лишь $1,8 млрд. Между тем, такие конкуренты России как Индия, Китай, Малайзия и Филиппины развиваются заметно быстрее. Лидером в этом направлении является Китай (2005 г. – $180 млрд – экспорт, $149 млрд - импорт). В указанном докладе отмечается, что сектор оффшорного программирования едва ли станет главным двигателем экономики и диверсификации в нашей стране в ближайшем будущем. Подобная невысокая оценка дана в докладе и программам "Электронная Россия" и "Электронная Москва". Заключительный же вывод и вовсе приходится признать крайне пессимистичным: "Вместо того чтобы катализировать перемены, информационные технологии (лучше или хуже) воспроизводят или укрепляют текущее развитие бизнеса, управления, общества и политики в России. Это непохоже на другие страны: потребуются десятилетия инвестиций, интеграции, использования и обучения общества и личностей в развитых странах, чтобы признать и реализовать влияние Информационной революции".
Таким образом, как отмечает Геннадий Скляр, неслучайным выглядит и тот факт, что практически во всех международных рейтингах по ИКТ, отмечая заметный прогресс России, начиная с 2001 г., ей отводят места в 5-ой и 6-ой десятках. "На самом деле, - говорит глава комиссии РСПП, - мировой вызов еще серьезнее – мир переходит в цифровую эпоху. Цифровые технологии пронизывают все сферы деятельности жизни человека и общества, формируют новый цифровой образ жизни. В сфере ИКТ происходит конвергенция и стирание границ между телекоммуникациями, информатикой, телерадиовещанием, другими медиа. Изменяется роль государства: оно уже не либеральный "ночной сторож" и не советская "главпробка сосуда с ресурсами", а стратег, реагирующий на вызовы времени, объединяющий усилия общества и бизнеса для достижения общепризнанных целей. Формируются общие правила регулирования и сокращаются объемы лицензирования. В результате новые электронные массовые коммуникации охватывают большинство населения, а в развитых странах ставится задача сделать контент и коммуникационные услуги доступными для всех".
Магистральным направлением использования ИКТ в интересах развития г-н Скляр считает широкое распространение Интернета. В развитых странах, где проникновение "глобальной паутины" достигает 75-80% населения (для сравнения в мире в среднем и в России - около 20% населения), распространены программы "Интернет для всех". Ведущими технологическим направлениями сегодня являются развитие широкополосного и мобильного Интернета, цифрового и мобильного телевидения. В Японии 96% пользователей мобильной связи имеют также доступ в Интернет (в России не более 5%). На повестке дня – "Вездесущий Интернет" и "Интернет – вещей". В нашей же стране решение проблемы Интернета в школах в очередной раз перенесено, на этот раз на 2007 г., а переход на цифровое телевидение все затягивается.
Приходится констатировать низкую готовность российского общества и государства к вызовам цифровой эры. Отсутствие современной цифровой промышленности, которая была бы способна продвигать национальные проекты в сфере ИКТ, приводит к росту импорта программно–аппаратных средств, аппаратуры связи, телеаппаратуры и большинства товаров потребительской электроники. "Это самый серьезный вызов, т.к., не решив его, мы будем вынуждены продолжать кормить чужих создателей техники и услуг", - говорит Геннадий Скляр.
Появление "Стратегии развития информационного общества в России" и широкое обсуждение этого документа уже само по себе позитивно. По словам главы комиссии РСПП, последний раз подобное было 18 лет назад, когда проходил конкурс и обсуждение проекта "Концепции информатизации общества". Новый проект, вместе с тем, ставит целый ряд вопросов.
В документе приведено много конкретных, зачастую частных показателей, но во всем мире их используют, главным образом, во вспомогательных целях. При рассмотрении же стратегических проблем применяются интегральные индикаторы. Так, в рамках Всемирного саммита по информационному обществу (ВСИО) под эгидой Международного союза электросвязи (МСЭ) разработано два таких индикатора, которые одобрены мировым сообществом: индекс цифрового доступа (ИЦД=DAI) и индекс цифровых возможностей (ИЦВ=DOI). Они содержат в себе не только показатели обеспеченности населения услугами и техникой, но и состояние инфраструктуры, доступность сферы ИКТ для граждан (цена услуги, ее отношение к ЗРП). Такой подход позволяет правильно увидеть свое место в мире и дает целостную общую характеристику в сопоставлении со странами мира. Наконец в развитых странах ставят задачи не просто роста конкретных показателей развития ИКТ, а изменения качества труда и жизни для всех за счет их использования.
Если мы говорим об ИКТ "для всех", значит, следует конкретизировать направления работы и категории граждан, сделать мероприятия адресными, уделив особое внимание социально-незащищенным слоям, женщинам и жителям удаленных и малонаселенных районов. Тогда политика сразу же станет конкретной и результативной.
Российский сектор ИКТ растет быстрее многих других. Однако это рост с довольно низкого начального уровня, особенно, в сопоставлении со странами-лидерами. По численности абонентов мобильной связи Россия в числе ведущих стран в мире. Мы серьезно отстаем по распространению Интернета, его доступности населению. Надо существенно увеличить темпы развития широкополосного доступа, внедрения цифрового телевидения, подготовки цифрового контента. Нужно улучшать качество государственного регулирования в этой сфере, которое особенно громоздко и неэффективно.
Еще одним направлением национального проекта должно стать цифровое телевидение. С 2001 года, когда "РТРС" приняла на себя задачу создания в России единой сети телерадиовещания для укрепления единого информационного пространства, все еще существует неравенство в доступе к качественной информации между жителями центральных и отдаленных территорий. Суть концепции программы перехода на цифровое телевидение, предложенной "РТРС", понятна и проста:
- финансирование перевода государственной телерадиовещательной сети на цифровые технологии из одного источника (федеральный бюджет или же заем под государственную гарантию),
- создание централизованной сети передачи и приема сигнала,
- продуманный отбор "социального пакета каналов" и коммерческие отношения с остальными каналами,
- максимально возможное сокращение сроков перехода с аналогового на цифровой формат, иначе государству и телерадиокомпаниям долгое время придется оплачивать функционирование обеих сетей.
При условии, что удастся решить существующие проблемы и действовать слаженно, реально осуществить переход на новые технологии уже в 2012 году, считает Геннадий Скляр. Кроме того, при правильной организации, этот проект даст импульс к развитию отечественного производства профессионального оборудования, телепередающей техники, аппаратуры контент–агрегации и потребительской электроники. Особое место должно занять производство так называемых set – top – box (STB), необходимых зрителям для приема программ цифрового телевидения. Это внушительный сегмент потребительского рынка, в котором предложения найдут все категории потребителей. Целесообразно использовать проект цифровизации телерадиовещания и для отработки механизмов частно-государственного партнерства (ЧГП) в области высоких технологий. "Информация для всех - это не просто выгодно продать свои коммуникационные услуги, а предложить людям, необходимые им решения проблем. Это по-новому ставит задачи и социальной ответственности бизнеса: не просто делиться доходами, а строить бизнес-проекты, ориентированные на решение общественных задач. А значит - сделать достижения цифровой революции доступными для всех", - резюмирует генеральный директор Российской телевизионной и радиовещательной сети Геннадий Скляр.
| 11.45 21.09.06 |
Finam.ru |
В нашем рейтинге событий произошли изменения.
Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок
| Событие | Рейтинг | Прогноз |
|---|---|---|
| МАКРОЭКОНОМИКА | ||
| Общая ситуация на мировых фондовых рынках | B |  |
| Макроэкономическая ситуация в CША | C (C) | |
| Макроэкономическая ситуация в России | C (C) | |
| ПОЛИТИКА | ||
| На шахте "Миттал Стил " в Казахстане погиб 41 горняк | B |  |
| СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ | ||
| Уровень мировых цен на нефть | B | |
| Уровень мировых цен на металлы | C | |
| ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ | ||
| РАО ЕЭС все еще интересуется болгарскими электростанциями | C | |
| Северсталь упрощает структуру управления | D | |
| Газпром получит контрольный пакет в Мосэнерго | C | |
| Sibir Energy показала высокие финансовые результаты в I полугодии | C | |
ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.
Инвестиционный фон - негативный