На Кавказе началась партизанская война

За вчерашним взрывом в Ингушетии, - когда от автомобиля, начиненного, по оценкам МВД, 200 кг тротила, погибли 20 сотрудников РОВД Назрани, - сегодня последовал очередной теракт против органов правопорядка, но теперь уже в Дагестане.

На совместной с канцлером Германии Ангелой Меркель пресс-конференции президент России Дмитрий Медведев обвинил в убийствах и взрывах на Кавказе силы, недовольные действиями "нового президента Ингушетии, который начал активно заниматься нормализацией ситуации". Эти силы, по его словам, "получают поддержку и подпитку, в том числе из заграничных источников".

С президентом отчасти согласен и заведующий отделом Кавказа Института стран СНГ Михаил Александров, отрицая вместе с тем связь организаторов терактов с иностранными спонсорами. "На Кавказе сейчас идут межклановые разборки. Новый президент Ингушетии Евкуров начал наводить порядок - он начал прижимать коррупционеров, требовать исполнение закона. Этим недовольны местные элиты. Не факт, что они являются международными террористами и сепаратистами - скорее они выступают как бандформирования местного масштаба", - рассуждает он о причинах обострения обстановки на Северном Кавказе.

А западная пресса увидела причину возникновения новой волны терактов на Кавказе в признании Россией независимости Южной Осетии и Абхазии. "Своим решением признать независимость Абхазии и Южной Осетии Медведев сыграл на руку сепаратистам российского Северного Кавказа. Теперь идея халифата на Кавказе выглядит не такой уж несбыточной", - полагает британская The Times. Как пишет издание, российский президент таким образом утвердил принцип насильственного изменения границ.

Между тем Кремль отреагировал на волну терактов кадровыми перестановками во властных структурах на Кавказе. После теракта в Назрани президент России снял с поста главы МВД Ингушетии Руслана Мейриева и поручил министру внутренних дел Рашиду Нургалиеву "представить предложения по кадровому укреплению МВД республики".

Однако это вряд ли исправит ситуацию на Кавказе. Более того, непрекращающиеся теракты на Северном Кавказе, по мнению экспертов, говорят о том, что российское руководство вместе с органами правопорядка кавказских республик не способны контролировать ситуацию в регионе.

"Когда полпредом в Южном федеральном округе был Дмитрий Козак, как-то и терактов было меньше, и все договаривались. Сейчас все иначе, - констатирует политолог Дмитрий Орешкин. - Кроме того, политика федеральных властей в отношении Кавказа сама в себе содержит фундаментальные противоречия".

По мнению Орешкина, если бы Москва думала о конституционном порядке, то, например, граждане Чечни подчинялись бы конституции РФ. "Президент Чечни Рамзан Кадыров действует вне правового пространства РФ, а иначе он не смог бы контролировать ситуацию. В этом фундаментальная проблема. В Чечне осуществляет жесткий произвольный контроль (от слова "произвол"), но создается иллюзия подчиненности РФ", - отмечает он.

Дмитрий Орешкин сравнивает ситуацию на Кавказе с ситуацией вокруг Косово. "После того как ЕС и НАТО ввели временное управление в Косово, там нет сообщений об убийстве людей. У ЕС нашлось 4 тысячи не коррумпированных чиновников и военных, а в России столько не коррумпированных нет. В итоге - загнивание системы взаимоотношений федерального центра и кавказских республик", - отмечает он.

По мнению Орешкина, политика федерального центра в отношении Северного Кавказа, основанная на силовом разрешении всех противоречий, изначально была ошибочной. "Происходит формирование де-факто независимых от России субъектов. Мы создаем в лучшем случае договорные отношения между Москвой и кавказскими республиками. У Чечни уже много факторов независимого государства - это и внешние, когда Рамзан Кадыров ездит в арабские страны и проводит там самостоятельные переговоры, и оборонная политика, когда он требует отмену режима контртеррористической операции, и идеология, и внутренняя политика", - говорит он.

"Ситуация в лучшем случае не эволюционирует, а в худшем - эволюционирует в неправильном направлении, - продолжает политолог. - Сложно предложить какой-то конструктивный выход. Кавказ превращается в чемодан без ручки - нести тяжело, а бросить невозможно. Сейчас мы имеем партизанскую войну на Кавказе - получается, что все, что делало российское руководство, там привело к прямо противоположным результатам".

Рейтинг событий, влияющих на российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	C
Макроэкономическая ситуация в CША	D
Макроэкономическая ситуация в России	B
ПОЛИТИКА
Евкуров призвал силовиков сделать все возможное для обеспечения безопасности в Ингушетии	C
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	C
Уровень мировых цен на металлы	C
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
В 1 полугодии 2009 г. Россия увеличила экспорт нефти на 0,2%	С
В 1 полугодии 2009 г. "Сильвинит" сократил выручку по РСБУ на 47%	C
В 1 полугодии 2009 г. чистая прибыль ТГК-4 увеличилась более чем в 3 раза	C

ПРИМЕЧАНИЕ:

1. Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
2. В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
3. Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.

Инвестиционный фон - умеренно позитивный