Моногорода: способ процветать найдется?
В российском законодательстве понятие градообразующее предприятие не прописано. В Министерстве регионального развития к таковым относят предприятие, где занято 25% экономически активного населения, и на его долю приходится не менее 50% промышленного производства города. Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.08.94 № 1001 на градообразующем предприятии должно трудиться от 30% от общего числа работающего населения или же оно должно иметь на балансе объекты социально-коммунальной сферы и инженерной инфраструктуры, которые обслуживают не менее 30% жителей города (поселка).
По словам руководителя проектов Фонда "Институт экономики города" Дениса Визгалова, моногород - неотъемлемый этап развития любой, даже развитой экономики, и они будут существовать в дальнейшем даже в таких странах как, например, США, Великобритания или Германия. "Размещение жилья, соцкультбыта рядом с отдельно стоящим предприятием - эффективная форма экономической деятельности, и она никуда не денется. Другое дело, как потом моногороду подстраиваться под меняющуюся реальность, когда падает цена на продукцию или меняются условия хозяйствования. Этот вопрос самый важный", - отмечает эксперт.
Сегодня местные чиновники просят федеральные власти помочь переформатировать экономику моногородов. И речь идет далеко не о тех беспрецедентных по объему госвливаниях, которые уже получил и еще получит тольяттинский "АвтоВАЗ" (25 млрд руб. в 2009 г. и 28 млрд руб. в 2010 г.).
По словам главы администрации Сарова Валерия Димитрова, одна из первостепенных задач его города - федерального ядерного центра России - решить вопрос налоговых преференций. С момента вступления в действие 131-го ФЗ о ЗАТО (Зарытые административно-территориальные образования - ред.) Саров оказался в двойном подчинении, говорит глава города: "По статусу ЗАТО городской бюджет на 60-70% финансируется из федеральной госказны, но в виде налогов значительная часть этих средств уходит в региональные бюджеты. От налога на прибыль городу не остается ничего, от налога на прибыль - лишь 30%". По мнению Димитрова, объем налоговых отчислений городов ЗАТО в свете произошедшего кризиса следует пересмотреть и четко прописать на федеральном уровне.
Немало проблем остается в Тольятти. По словам руководителя управления внешнеэкономической деятельности и маркетинга территорий мэрии Тольятти Дмитрия Жаринова, в 2009 году спад в обрабатывающем производстве в городе достиг 45%, в автопроме - 61%. В результате, существенно снизилась прибыль от налога с доходов физических лиц и городской бюджет пришлось секвестрировать на 22% (1,5 млрд рублей). 2010 год, по прогнозам Жаринова, будет для тольяттинцев не легче. Один из путей решения проблемы занятости населения власти видят в переезде части жителей города. По разработанной Агентством по реструктуризации ипотечных и жилищных кредитов (АРИЖК) программе жители Тольятти могут перебраться в город Тихвин Ленинградской области. Там открылся вагоностроительный завод и за неимением нужного числа собственных специалистов приглашаются приезжие. В первое время им предоставляется общежитие, затем АРИЖК выдает заем под 2/3 ставки рефинансирования ЦБ в объеме, равном стоимости оставленной в родном городе квартиры, минус начисленные за 2 года проценты.
Местные власти уверяют, что также не собираются сидеть, сложа руки. Например, по словам замглавы Нижнего Тагила по экономике и финансам Андрея Ларина, в ближайшие годы власти города намерены довести долю населения, работающего в малом бизнесе с 15% до 35%, за счет инвестиций и помощи государства создать около 26 тыс. новых рабочих мест. "Но одним лишь развитием производства инвесторов не привлечь", - полагает Ларин. А потому, власти надеются диверсифицировать не только экономику, но и имидж Нижнего Тагила, превратив крупный металлургический и военно-промышленный город в исторический и спортивный центр.
Помимо диверсификации экономики местным властям необходимо вовсю пестовать любовь жителей к своему городу, считает Денис Визгалов: "Нужно всячески отходить от стереотипа, что это исключительно производственные города, и развивать социальную структуру: озеленять и украшать город, строить фонтаны, дороги и тому подобное. И помнить, что моногорода небезнадежны, и способ процветать всегда найдется".
Рейтинг событий, влияющих на российский рынок
| Событие | Рейтинг | Прогноз |
|---|---|---|
| МАКРОЭКОНОМИКА | ||
| Общая ситуация на мировых фондовых рынках | С |  |
| Макроэкономическая ситуация в CША | D |  |
| Макроэкономическая ситуация в России | B | |
| ПОЛИТИКА | ||
| РФ вводит санкциипротив Северной Кореи | D | |
| СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ | ||
| Уровень мировых цен на нефть | C | |
| Уровень мировых цен на металлы | С | |
| ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ | ||
| Советы директоров АБ "Россия" и "Газэнергопромбанка" одобрили решение об объединении банков | В | |
| Минприроды: "Роснефть" может без конкурса получить право на разработку участков в Баренцевом море | B | |
| S&P подтвердило рейтинг "Ростелекома" на уровне "ВВ", прогноз - "Стабильный" | C | |
ПРИМЕЧАНИЕ:
- Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
- В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
- Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.
Инвестиционный фон - умеренно позитивный