Механизм предоставления госгарантий сделают более привлекательным для банков

Президент РФ Дмитрий Медведев заявил, что механизм выделения государственных гарантий для системообразующих предприятий должен быть пересмотрен, поскольку оказался несостоятельным. "Получилось, мягко говоря, неблестяще... На выделение госгарантий системообразующим предприятиям было зарезервировано 300 млрд рублей. Ни рубля из этой суммы не выдано", - заявил президент на совещании по экономическим вопросам в среду.

Несколькими месяцами ранее Комиссия по повышению устойчивости развития российской экономики утвердила перечень из 295 системообразующих предприятий федерального и 1148 предприятий регионального значения, которые в качестве помощи от государства могли рассчитывать в том числе и на госгрантии. Изначально предполагалось предоставлять госгарантии как форму субсидиарной ответственности государства, то есть дополнительной по отношению к основной ответственности должника. И банки вроде бы с этой схемой согласились, но исполнять не стали. "Они должны были отсигнализировать, что такой механизм предоставления гарантий для них не будет убедительным", - посетовал президент.

Сегодня Медведев предлагает не искать виновных в сложившейся ситуации, а продолжить работу над усовершенствованием нормативной базы. В частности, внести в нее изменения, согласно которым госгарантии для системообразующих предприятий будут предоставляться уже исходя из солидарной ответственности государства.

По словам экономиста банка ING в России Татьяны Орловой, причина нефункционирования механизма выделения государственных гарантий как раз и коренилась именно в юридической, а не экономической стороне вопроса. Все дело в том, что субсидиарная ответственность государства предполагает, что в случае невыплаты предприятиями кредита деньги от государства будут получены только после того, как банк самостоятельно осуществит процедуру банкротства должника, что само по себе дело тягостное и для банка не привлекательное.

А вот в случае с солидарной ответственностью кредитор вправе предъявить требование об исполнении, а следовательно, и об ответственности, ко всем должникам в целом или любому из них в отдельности, причем как полностью, так и в части долга. "То есть банк может непосредственно запросить возврат долга у государства, которое, в свою очередь, и будет разбираться с предприятием-должником", - говорит главный экономист ФК "Открытие" Данила Левченко.

Устранить юридическую загвоздку и подготовить обновленный закон о предоставлении госгарантий министр финансов Алексей Кудрин пообещал уже на следующей неделе. После этого, по мнению Татьяны Орловой, закон станет вполне рабочим, и банки наконец-то смогут им воспользоваться.

Аналогичного мнения придерживается и г-н Левченко. Однако он отмечает, что устранение юридических сложностей - не единственный путь облегчить взаимоотношения между должником и кредитором. Здесь, по его словам, уже давно необходимо совершенствовать залоговое законодательство РФ, а также продолжать работу над удешевлением стоимости заимствований, что сейчас Центробанк и делает, снижая ставку рефинансирования и процентные ставки по отдельным операциям.

Рейтинг событий, влияющих на российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	C
Макроэкономическая ситуация в CША	D
Макроэкономическая ситуация в России	B
ПОЛИТИКА
Дмитрий Медведев утвердил Стратегию национальной безопасности РФ до 2020 года	C
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	C
Уровень мировых цен на металлы	В
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
Чистая прибыль "ВымпелКома" за 2008 г. снизилась на 64,2%	В
Выручка "Магнита" за 4 месяца 2009 г. увеличилась на 35,6%	C
Чистая прибыль "Ростелекома" по итогам I кв. 2009 г. составила 1,98 млрд руб.	В

ПРИМЕЧАНИЕ:

1. Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
2. В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
3. Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.

Инвестиционный фон - умеренно негативный