Малый и средний бизнес осваивают механизмы коллективной защиты от коррупции

За последние два года в России выявлено около 7 тысяч преступлений, связанных с коррупцией. Однако представители Следственного комитета при прокуратуре (СКП) довольно часто говорят о том, что официальные данные не отражают полной картины коррумпированности российских чиновников, а число совершенных коррупционных преступлений в две тысячи раз превосходит официальные данные. Ранее фонд политических исследований "Индем" опубликовал результаты исследования, согласно которым российские предприниматели тратят 3,35 миллиарда долларов на взятки чиновникам.

Власти РФ уже давно обсуждают решение проблемы коррупции, которая всегда имела место в государстве. Вот и новый президент России Дмитрий Медведев объявил войну "системной проблеме" в виде "Национального плана по борьбе с коррупцией". С помощью него правительство надеется повысить эффективность искоренения взяточничества и укрепить авторитет независимого суда.

Глава РФ видит три основных способа решения этой нелегкой проблемы - поправки в закон о коррупции, разработка комплекса карательных мер в отношении недобросовестных чиновников и, конечно, всестороннее освещение происходящего в СМИ.

Председатель организации "Деловая Россия" Борис Титов убежден, что если борьба с коррупцией будет сводиться к анализу законопроектов на взяткоемокость, это не даст никаких результатов. Более того, российский бизнес столкнется с новой проблемой. "Законы станут еще объемнее из-за бесконечных уточнений и антикоррупционных поправок, и в результате мы окажемся в ситуации, когда все чиновники объявят "белую" забастовку: будут строго выполнять все буквы закона и требовать от бизнеса аналогичных действий. В стране наступит стагнация, так как выполнить все законы невозможно", - заявил журналистам Титов.

По его мнению, в борьбе с коррупцией, в первую очередь, необходимо простимулировать чиновников работать честно и эффективно. При этом бизнесменам главное не вступать в конфликт с госслужащими, так как, потеряв связь с властью, деятельность средних и мелких предприниматели обречена на провал.

Президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов считает, что для честной и эффективной работы госслужащих необходимо сделать более строгими критерии назначения чиновников. "Сейчас крупный начальник может назначить своего знакомого на любую должность в приделах его компетенции, - рассуждает политолог. - Тогда как, в старых бюрократических системах существует определенная система согласования между должностями и званиями, которая делает невозможной ситуацию, когда человек, не имеющий опыта работы, назначается на высокие должности". Именно такой подход, по словам Ремизова, позволит сделать систему назначений чиновников на должности подконтрольной и справедливой.

Второй момент, который выделяет политолог - это жесткие и четкие критерии по оценке результатов деятельности чиновников. Сегодня в России эти результаты оцениваются только начальником того или иного госслужащего. Такое явление эксперты называют системной коррупцией (когда человек работает только на своего начальника, а не на систему). "Наличие прозрачных и унифицированных критериев оценки эффективности деятельности чиновников способно снизить процент коррупционных связок в госаппарате", - говорит Ремизов.

Ну и третий момент - это создание прозрачной системы бонусов, которые чиновники будут получать при длительной и беспорочной службе. Таким бонусом может быть высокая пенсия, предоставление жилья, погашение кредита и так далее.

Политолог Юрий Солозобов считает, что сейчас РФ необходима, в первую очередь, эффективная бюрократия. Бюрократов ругают в России еще с советских времен, но система по-прежнему не действует. "У нас ее, просто, нет! А есть лишь серая семейно-клановая экономика", - говорит политолог.

Несмотря на то, что власти страны уже давно говорят о необходимости улучшения условий для развития малого и среднего бизнеса, каких-то весомых сдвигов в этой области не наблюдается. Лозунг советских времен "Слово и дело!" в РФ уже не действует. По мнению Бориса Титова, сейчас у крупного бизнеса есть отработанная система договоренностей с властью, а вот малым и средним предпринимателям еще только предстоит научиться работать в совместном диалоге с чиновниками, что довольно сложно в нынешних условиях. "Наверное, в словах Титова есть правда, - комментирует заявление председателя "Деловой России" Ремизов. - Действительно, крупный бизнес испытывает меньше проблем при взаимоотношениях с государством (у них уже есть стратегические договоренности с руководством страны). А у малого и среднего бизнеса эти отношения далеки от стандартов правового государства и правового общества". Политолог отмечает, что российский малый и средний бизнес сейчас находится в дискриминированном положении. Именно поэтому среди большого количества потенциальных предпринимателей бытует мнение, что гораздо лучше быть наемным работником в крупной компании, чем пускаться в свободное плавание в малом российском бизнесе. "И это абсолютно обоснованное мнение. Действительно, коррупционный барьер для вхождения в бизнес очень высок", - говорит политолог.

В то же время, Юрий Солозобов считает, что сейчас РФ переживает опасный период - время коррупционной монополии. "Крупные корпорации коррумпировали административную среду для своей выгоды, - рассуждает политолог. - Этот механизм сформировался еще в начале 1990-х годов, и он мешает как внутреннему бизнесу, так и проникновению наших бизнесменов на Запад, так как в шкафу гремят скелеты".

Борис Титов полагает, что устранить несправедливость по отношению к малым и средним предпринимателям поможет Центр защиты бизнеса. Председатель "Деловой России" отметил, что соответствующее предложение о создании такого Центра уже направлено Президенту РФ на рассмотрение. Планируется, что новая организация будет работать по четырем направлениям - информационно-аналитическое, консультационное, практическое (рассматривая конфликты в арбитражном суде) и медиационное разрешение конфликтов. "Деятельность центра будет открытой и мы готовы сотрудничать с представителями малого и крупного бизнеса. Однако крупный бизнес в лице РСПП пока не проявляет заинтересованности в создании подобного Центра", - отметил в своем выступлении Титов.

На такое заявление члены Российского союза промышленников и предпринимателей отреагировали довольно бурным возмущением. "В заявлении содержится не только упрек в бездействии, но прямое обвинение в коррупционности бизнеса, представленного в Российском союзе. По-моему, предпринимателям Деловой России должно быть стыдно за лидера, который строит дешевый РR этой организации на шельмовании партнеров, а не на собственных успехах", - такое сообщение 24 июля разослал в СМИ РФ глава РСПП Александр Шохин. По его словам, Российский союз промышленников и предпринимателей неоднократно выдвигал инициативу антикоррупционной экспертизы нормативных актов, которая сегодня реализуется. "Кроме того, вместе с ТПП и ОПОРА Российский союз уже много лет последовательно работает с Правительством по подготовке административных регламентов. Вот это как раз - решение практической задачи - создание прозрачных нормативных требований к взаимодействию бизнеса и власти, а не пустопорожний шум про еще один орган - некий "центр по борьбе", - говорит Шохин.

Несмотря на то, что и "Деловая Росси" и РСПП преследуют единую цель, стороны все-таки чего-то не поделили, не смогли придти к консенсусу. По мнению аналитиков, возникновение такого спора - это вполне нормальное явление, которое говорит о том, что бизнес перестает восприниматься как некий монолит в отношении с государством, а интересы крупного и малого бизнеса различны. Теперь самое главное, выстроить такую систему, в которой будут учитываться интересы обеих сторон. Только таким путем Россия сможет хоть немного приблизиться к стандартам настоящего правового государства.

Людмила Дудиева, Finam.ru

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	A
Макроэкономическая ситуация в CША	C
Макроэкономическая ситуация в России	C
ПОЛИТИКА
МИД РФ обвинил Украину в недружественном отношении	C
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	B
Уровень мировых цен на металлы	A
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
Мечел потерял $5 млрд рыночной капитализации за один день	A
Чистая прибыль Сбербанка по МСФО за 1 квартал увеличилась на 16,2%	B
ТКГ-10 в I полугодии 2008 года продала 11 234,201 млн кВтч	B

ПРИМЕЧАНИЕ:

1. Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
2. В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
3. Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.

Инвестиционный фон - негативный