Криптоконтроль. Депутаты узаконят майнинг

В 2023 году регуляторные правила на российском крипторынке могут измениться. В Госдуму внесены поправки в закон "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирующие процедуру майнинга цифровых валют и их последующую продажу. Что изменится на крипторынке для россиян, разбирается Finam.ru.

Что предлагается изменить?

В случае принятия поправок майнеры смогут продавать добытую цифровую валюту двумя способами. Первый — через иностранные системы без соблюдения закона о валютном регулировании. Второй способ — через специальную площадку, которая будет создана в России в рамках экспериментального правового режима. В обоих случаях о сделках нужно будет уведомлять ФНС. 

Также законопроектом предлагается установить запрет на рекламу криптовалюты. "Речь идет именно о публичной рекламе разных схем по быстрому обогащению при помощи криптовалютных инвестиций. Да, мы хотим, чтобы площадки отказывали таким рекламодателям на законных основаниях – и в некоторых странах это уже практикуется. А чтобы у мошенников не было возможности размещать скрытую рекламу своих схем, используется формулировка «реклама и (или) предложение в иной форме»", - пояснил соавтор поправок, заместитель председателя комитета по информационной политике, информационных технологиям и связи Антон Горелкин. 

Этот фрагмент законопроекта не нужно трактовать как запрет криптовалют вообще, сказал Горелкин. Он отвечал на распространившиеся в СМИ материалы о том, что проект запрещает оборот в России любой цифровой валюты.

"Спешу всех успокоить: от единственного запрета, который содержится в документе, пострадают только недобросовестные предприниматели – а добропорядочные граждане, напротив, только выиграют. Те, кто использовал для криптоинвестиций зарубежную инфраструктуру, продолжат это делать. Те, кто захочет участвовать в развитии российской инфраструктуры, получат возможность реализоваться в рамках экспериментального правового режима”, - объяснил Горелкин в своем Telegram-канале.

Требования к деятельности физических и юридических лиц, осуществляющих майнинг, будет устанавливать правительство по согласованию с Банком России. Контроль за соблюдением требований в сфере майнинга будет осуществлять федеральный орган исполнительной власти, который также определит правительство. 

Когда закон может вступить в силу?

В законопроекте говорится, что закон может вступить в силу с 1 января 2023 года. При этом один из авторов проекта Анатолий Аксаков сообщил "РИА Новости", что закон может начать действовать с 1 февраля 2023 года. 

В декабре Госдума постарается принять закон во всех чтениях. При этом экспертное сообщество и представители отрасли недовольны тем, что законопроект был внесен в Думу без обсуждения с ними. Это планируется сделать ко второму чтению, когда контуры будущего закона уже будут определены, при этом обсуждать концептуально уже будет поздно. Также в проекте нет конкретики по "экспериментальной площадке" и особому правовому режиму. При этом до 1 января осталось чуть больше месяца.

"В практике Госдумы часто рождаются, а потом благополучно умирают законопроекты. Многим депутатам необходим хайп для политического реноме и оправдания нахождения в профильном комитете. Этот законопроект может дойти до принятия, а может лечь под сукно или вообще пропасть, утратив актуальность", - считает Антон Весенний, автор Telegram-канала "Ленивый инвестор".

Для чего нужен закон?

Деятельность по майнингу криптовалют в России активно развивается, однако ее законодательное регулирование до сих пор отсутствовало, говорит Аксаков. "Принятие закона о майнинге введет эту деятельность в правовое поле, а также позволит сформировать правоприменительную практику, которая в том числе будет способствовать обеспечению дальнейшего комплексного регулирования вопросов, связанных с выпуском и оборотом цифровых валют", - пояснил депутат.

Соавтор поправок, заместитель председателя Комитета по информационной политике, информационных технологиям и связи Антон Горелкин считает, что закон может дать толчок к развитию российской криптовалютной инфраструктуры. "Государство получает налоговые поступления, участники рынка — правовые гарантии. Кроме того, прописывается возможность для сделок с цифровой валютой в рамках экспериментального правового режима", — отметил он. "Основными векторами должны стать развитие блокчейн-технологий и защита прав граждан, которые ими пользуются", — добавил Горелкин.

Как законопроект отразится на российском крипторынке?

Закон предназначен не для того, чтобы ограничить майнинг, а для того, чтобы ввести его в правовое поле, считает Леонид Делицын, аналитик ФГ "Финам". "К примеру, в настоящее время некоторые нефтяные компании продают энергию, полученную путём сжигания попутного газа, майнинговым компаниям, но сами не владеют такими компаниями, поскольку неясен легальный статус операций такого бизнеса. Теперь они смогут самостоятельно добывать биткойны, если это будет выгодно", - поясняет аналитик.

Помимо прочего еще и для того нужен закон, чтобы адаптировать криптовалютный рынок к нуждам государства путем его частичной легализации в условиях санкций, считает Антон Весенний. С помощью криптовалюты правительство рассчитывает наладить оплату за импорт и экспорт, говорит он.

Очевидно, закон не ставит целью создание или развитие в стране крипторынка, считает Делицын. "Найденный клад полагается отнести в полицию, где его отправят на экспертизу, потом можно получить вознаграждение. Для продажи намайненной криптовалюты предназначена «специальная площадка, которая будет создана в России в рамках экспериментального правового режима». Впрочем, намайненную криптовалюту разрешат продавать и на традиционных зарубежных криптобиржах", - отмечает аналитик.

Запрет на рекламу превратит майнинг в солидный легальный бизнес, ведущийся в тишине, комментирует Делицын. "Если, конечно, цена биткойна будет его оправдывать – но, вероятно, по указанным выше причинам прогнозов биткойна по $100 тысяч в СМИ станет на три порядка меньше. И в общем, это разумно, чтобы майнеры не могли создать золотую лихорадку, например, устами экспертов, рассказывающих, что сегодня нефтяники сбрасывают биткойн по цене столичных 5 квадратных метров, но завтра цена отрастёт уже до 10 квадратных метров, поэтому покупать надо немедленно", - говорит аналитик.

Весенний коротко вывел суть проекта: "Майнить и хранить добытое можно, но необходимо декларировать и платить налоги. Обменивать, торговать можно, но не на российской инфраструктуре".

Но на зарубежных биржах не все гладко. Уже сейчас есть ограничения для россиян. В данном случае ограничения вводятся не столько властями России, сколько западными санкциями. Россиянам сейчас доступны не все операции на европейских и американских биржах. Например, есть ограничение депозита в 10 тысяч евро со стороны Binance, которая соблюдает санкции ЕС.

При этом остается под вопросом продолжат ли работу зарубежные биржи в России. Это зависит от того, какие меры примут конгрессмены после краха FTX. Министр финансов США Джанет Йеллен настаивает на усилении регулирования. Благодушно настроенного к криптовалютам председателя комиссии по ценным бумагам и биржам Гэри Генслера обвиняют теперь, что это благодаря его потворству и стремлению к увеличению роли комиссии по ценным бумагам главе FTX Бэнкману-Фриду удалось провернуть аферу, напоминающую об Enron.