Красноярский форум: экономическая мысль в кризисе
27-28 февраля в Красноярске прошёл VI экономический форум. Проведение его в этом году как нельзя кстати, тему искать специально не пришлось - бизнес и власть обсуждали, что им делать в условиях кризиса. Поскольку множество планов и программ, которые принимались на подобных форумах ранее, были сметены финансовым кризисом, нынешние решения имеют статус антикризисных, а значит, обязательных к исполнению.
Что касается промышленности, то спасать от банкротства будут, в первую очередь, оборонные и стратегически важные предприятия. Положение в отрасли по-настоящему бедственное. Доля убыточных предприятий комплекса в 2007 г. составляла 36,2 %. Среди убыточных около четверти предприятий находятся в предбанкротном состоянии или под процедурами банкротства. Оборонным и стратегически важным предприятиям будут предоставлены государственные гарантии на период 2009-2011 гг. по ранее привлеченным кредитам на осуществление основной производственной деятельности и капитальных вложений. В условиях кризиса прежде всего будут сокращаться расходы капитального характера и снижаться объемы закупаемых вооружений, как в рамках гособоронзаказа, так и в рамках внешнеторговой деятельности.
Социальная помощь населению будет вестись по двум направлениям: поддержка ипотечников, которая одновременно является косвенной поддержкой банковского и строительного секторов. По расчетам Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК), проведенным в декабре 2008 года, в 2009 году порядка 120 тыс. человек могут столкнуться с проблемами при обслуживании ипотечных кредитов, а совокупный объем задолженности прогнозируется в 200 млрд. рублей. Чтобы предотвратить массовое личное банкротство и отъём квартир в пользу банков, был разработан инструмент реструктуризации ипотечных кредитов, который позволяет заёмщику в течение определенного срока (не более 12 месяцев) продолжать исполнение обязательств до восстановления своей платежеспособности. В 2009 году по данной схеме агентство планирует выделить на реструктуризацию кредитов 25-30 млрд. рублей. Ещё одной из мер господдержки в условиях кризиса явилось дополнительное финансирование социальных обязательств по переселению населения из ветхого и аварийного жилья. До 31 декабря 2009 года Фонд ЖКХ выделит субъектам 50 млрд. рублей для переселения граждан из аварийного жилья. Эти средства пойдут на приобретение квартир в недостроенных домах (готовых не менее чем на 70%).
Вторым направлением социальной программы, принятой в Красноярске, является недопущение массовой безработицы. Правительство начало выделять субсидии на поддержку занятости в регионах: переобучение, организация общественных работ, стимулирование трудовой миграции, в том числе вахтовой. Проходят процедуру согласования в Министерстве здравоохранения и социального развития программы по снижению напряженности на рынке труда более 40 регионов, в т.ч. Белгородской, Томской, Брянской, Курганской, Иркутской областей, Республики Коми, Пермского края, Удмуртии.
На Красноярском форуме стало очевидно, что государственные инвестиции приостановились. Значительная часть российских инвестиционных проектов, инициированных в 2007-2008 годы, была ориентирована на растущий спрос и благоприятную конъюнктуру мирового рынка сырья. При этом большинство проектов предполагалось реализовывать с привлечением порядка 70% заемного финансирования. В настоящее время данные проекты оказались нереализуемы в силу увеличения стоимости заемного капитала или его полного сворачивания на фоне сужения инвестиционных возможностей компаний.
Что касается основного докризисного инструмента государственной поддержки крупных инфраструктурных проектов, имеющих общегосударственное значение, - софинансирования из Инвестиционного фонда РФ, то в 2009 году объем финансирования проектов фонда сократится с 113 млрд. рублей до менее чем 64 млрд. К реализации в 2009 году отобраны 15 проектов, по которым уже начато строительство и инвесторы подтвердили свои обязательства по финансированию за счет собственных средств.
Сегодня исполнительной власти предстоит определить направления инвестиционной политики, сделать выбор относительно принятия курса на формирование государственного инвестиционного спроса в экономике или отказа от него. Ведущие страны мира в условиях кризиса уже сделали такой выбор - США, Китай и ряд других стран объявили о финансировании за счет государственных средств масштабных инфраструктурных программ. На данный момент политика и меры российских властей в этом направлении не определены, за исключением сокращения почти в 2 раза софинансирования проектов из Инвестиционного фонда РФ на 2009 год.
Вместе с тем, проведенный анализ позволяет сделать вывод, что эффективное распределение средств государственной поддержки в относительно небольшом объеме по сравнению с вливаемыми правительством РФ в экономику средствами способно создать серьезные социальные, экономические и бюджетные эффекты. По расчетам Института региональной политики, выделение в течение трех лет через различные инструменты 625 млрд. рублей на реализацию значимых инвестиционных проектов (их общая стоимость составляет 3,1 трлн. рублей) создаст следующие эффекты:
- макроэкономический эффект от реализации значимых проектов (2009-2013 годы) - 5 трлн. рублей;
- прирост ВВП в результате реализации проектов с высоким статусом поддержки (2009-2013 годы) - примерно 1% в год;
- вклад проектов с высоким статусом поддержки в консолидированный бюджет РФ (2009-2013 годы) - 1,6 трлн. рублей;
- вклад проектов с высоким статусом поддержки в региональные бюджеты субъектов РФ (2009-2013 годы) - 0,6 трлн. рублей;
- создаваемые рабочие места - почти 2 млн.
Подводя итоги форума, директор Высшей школы экономики по макроэкономическим исследованиям Сергей Алексашенко сказал: "Важно, что нам удалось восстановить доверие общества и бизнеса к власти. Мы поняли, что находимся в одной лодке. Нужно, чтобы "красноярский формат" диалога власти, общества и бизнеса продолжился. Если этого не сделать, то через год на VII экономическом форуме мы выясним, что спасать уже нечего".
Сущая правда, мы находимся в одной лодке. Вот только у многих представителей бизнеса и власти есть недвижимость за границей - своего рода запасная лодка для себя. Поэтому и мыслят они другими категориями. Да и спасение экономики не зависит от количества форумов, на которых будет вестись диалог. Как сказал французский экономист и государственный деятель Анн Робер Жак Тюрго: "Дайте мне хорошую политику, и я вам дам хорошие финансы".