Какова будет завтра цена сегодняшней социальной поддержки граждан?
"Инвестировать в социальное сплочение, инвестировать в стабильность и благополучие общества" - так звучит тема стартовавшей сегодня в Москве двухдневной конференции министров социального блока государств-членов Совета Европы. Казалось бы, это стандартный набор громких социальных задач властей, которые они регулярно ставят перед собой, а в некоторых странах - скорее даже на показ гражданам. Но в кризисное время от их реализации зависит как судьба многих людей, потерявших работу и оставшихся без средств к существованию, так и судьба самих чиновников - из-за угрозы социальных волнений.
С начала 2009 года в России в 1,5 раза был увеличен максимальный размер пособия по безработице (как вчера сказал Кудрин, на эти цели будет выделено 35 млрд рублей из госбюджета), еще 44 млрд рублей федеральных средств пойдут на дополнительную поддержку высвобождаемых работников. Также предполагается до 100 млрд рублей выделить дополнительно на обеспечение индексации социальных расходов. Ведь правительство к концу текущего года собирается, несмотря на кризис, в частности, повысить социальные пенсии до уровня прожиточного минимума. Кроме того, в кризисное время в полном объеме будут финансироваться так называемые национальные проекты (образование, здравоохранение, доступное жилье и сельское хозяйство).
С одной стороны, все эти меры действительно должны способствовать поддержанию покупательского спроса в стране, и, что не менее важно, поддержать социальную стабильность, об угрозе подрыва которой еще в прошлом году начали говорить в МВД. Но с другой стороны, во-первых, сама реализация социальных программ серьезно хромает. Только в 2008 году, по данным МВД России, было выявлено более 3,5 тыс. преступлений, совершенных в ходе их реализации, общий ущерб от них составил более 1,4 млрд рублей. Во-вторых, не совсем понятно, сможет ли вообще государство выполнять свои возросшие социальные обязательства долгое время? Ведь никто не знает, когда закончится кризис, а в течение, по меньшей мере, ближайших трех лет российский бюджет, как признали сами власти, будет оставаться дефицитным. При этом резервный фонд, который пойдет на покрытие этого дефицита, - не бесконечный. Как сказал сегодня сам министр финансов РФ Алексей Кудрин, при ценах на нефть около $40 за баррель его хватит максимум на 2,5 года. А что будет, когда резервный фонд прохудится? Правительство возьмет обратно свои социальные гарантии или, не смея от них отказаться, дабы не принимать непопулярные решения, будет покрывать расходы бюджета за счет повышения налогов, которые опять-таки лягут на плечи простых граждан? Кстати, по признанию самого Кудрина, когда резервный фонд иссякнет, правительство будет балансировать бюджет либо путем привлечения заимствований, либо путем сокращения расходов, либо как раз путем повышения налогов.
Для бюджета возросшие социальные обязательства - это, конечно, приличные деньги, но отказываться от них сейчас никто не будет, уверен главный экономист ФК "Открытие" Данила Левченко, потому что население беднеет, реальные доходы падают из-за инфляции, номинальные доходы тоже не увеличиваются, растет безработица. "Я считаю, что в настоящий момент не стоит бояться бюджетных дефицитов, и необходимо тратить деньги на то, что нужно. Запасов у государства хватит на 2-3 года. Будем надеяться, что кризис не будет столько длиться, и постепенно ситуация начнет улучшаться", - говорит экономист. Увеличивать же налоговые ставки для восполнения потерь бюджета, по его словам, категорически нельзя в кризисное время. В частности, правительству, по мнению г-на Левченко, необходимо отказаться от планов повышения выплат по ЕСН с 1 января 2010 года. Сейчас не время для таких налоговых реформ.
В свою очередь, генеральный директор "ФинЭкспертизы" Агван Микаелян отмечает, что индексация социальных расходов все равно не покроет потери покупательской способности населения, которые произошли из-за мощной девальвации рубля. При этом в целом эксперт смотрит довольно оптимистично на будущее. Он считает, что среднегодовая цена нефти в $41 за баррель, которая заложена в пересмотренный бюджет на 2009 год, будет превзойдена. "Цена нефти, скорее всего, будет под $50 за баррель", - прогнозирует г-н Микаелян. Поэтому бюджет, по его словам, сможет спокойно выдержать возросшие социальные обязательства, и не один год. А параллельное сокращение таких государственных расходов, как невероятно раздутые затраты министерств, будет крайне полезно для бюджета, говорит Агван Микаелян. Ради этого, по его словам, кризис стоило бы придумать.
Рейтинг событий, влияющих на российский рынок
| Событие | Рейтинг | Прогноз |
|---|---|---|
| МАКРОЭКОНОМИКА | ||
| Общая ситуация на мировых фондовых рынках | C |  |
| Макроэкономическая ситуация в CША | D |  |
| Макроэкономическая ситуация в России | B | |
| ПОЛИТИКА | ||
| Д. Медведев внес в Думу закон о мандатах для партий, не преодолевших барьер в 7% | D | |
| СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ | ||
| Уровень мировых цен на нефть | B | |
| Уровень мировых цен на металлы | C | |
| ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ | ||
| Торговая выручка "Седьмого Континента" за январь 2009 г. увеличилась на 12% | С | |
| ММК отложил выплату более 2 млрд руб. дивидендов за I полугодие 2008 г. | C | |
| ЦБ РФ: во второй половине 2009 г. у российских банков появится проблема отрицательного капитала | C | |
ПРИМЕЧАНИЕ:
- Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
- В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
- Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.
Инвестиционный фон - умеренно позитивный