Какая стратегия обернется большими потерями для России?

Интервью с Ксенией Юдаевой, старшим экономистом Центра экономических и финансовых исследований и разработок

Ксения Валентиновна, надо ли принимать специальные меры, чтобы защитить отечественное машиностроение от конкуренции с импортом?

Сегодня главная проблема для российского машиностроения и для российской промышленности вообще,– это проблема того, что из-за высоких цен на нефть у нас сильно подорожал реальный обменный курс рубля, и пока еще он продолжает дорожать. Это делает неконкурентоспособными многие отрасли российской обрабатывающей промышленности. К сожалению, бороться пошлинами с этим процессом абсолютно бесполезно. Если пошлины вводить неравномерно, то можно добиться изменения соотношения внутренних и внешних цен для разных товаров. Но если повысить пошлины для промышленности в целом, то реальный обменный курс подстроится таким образом, чтобы этот эффект нивелировать. С удорожанием рубля всеми силами борется Центральный Банк и Стабилизационный фонд. Та политика, которую они сейчас проводят, способствует замедлению процесса удорожания реального обменного курса. И я должна отметить, что те бизнесмены и те экономисты, выступающие от лица бизнесменов, которые критикуют Центральный Банк за его политику, просто не осознают, что эта политика направлена именно на то, чтобы снизить отрицательные эффекты от дорогого рубля и высоких цен на нефть.

Ну а теперь, собственно, о тарифах, и о возможности их использования в целях промышленной политики, в целях развития промышленности или ускорения экономического роста. В мире, в принципе, тарифная политика в такого рода целях используется на практике в трех случаях – для защиты так называемых развивающихся отраслей, и в этом случае мы чаще всего говорим про экспортную ориентацию; для защиты отраслей в рамках политики импортозамещения. Третий вариант я бы назвала защитой погибающих отраслей, когда тарифная политика способствует продлению жизни некоторых отраслей, которые все равно в конечном итоге сходят на нет, таким же образом, как продлению жизни Арафата способствовало использование медицинских технологий. На практике, так же, как и в теории, эффективной может быть только политика первого типа – защита развивающихся отраслей. Во втором и в третьем случае, кроме того, что эти отрасли в любом случае могут быть обречены, действует эффект отсутствия конкуренции и отсутствия стимулов к развитию. То есть, если за счет тарифов в этом случае и можно создать какие-то отрасли или продлить им жизнь, то они все равно не будут конкурентоспособными в рамках мировой экономики.

Теперь поговорим о первом способе – об использовании тарифной политики для защиты развивающихся отраслей. В мировой практике есть примеры, когда была использована подобная политика, и, видимо, использована она была успешно, хотя экономисты спорят, так это или не так. Существует теория, пытающаяся найти ответ на вопрос о том, в каких случаях такая политика бывает успешной, в каких – нет. Для успешности нужны два фактора. Во-первых, отрасль должна быть такой, чтобы в ней действовали так называемые внешние эффекты обучения во время производства, или внешние эффекты от масштаба. Что это значит? Это значит, что рост объема производства должен не просто способствовать повышению производительности самих предприятий за счет внутренних факторов, а росту производительности отрасли в целом за счет совершенствования среды, в которой функционируют предприятий. Скажем, если закрытие рынка и рост внутреннего спроса ведет к созданию или совершенствованию образовательной инфраструктуры для этой отрасли, или за счет закрытия рынка у существующих предприятий и потенциальных инвесторов появляются средства для обучения дизайнеров за рубежом и т.д. Если таких внешних, а не внутренних для компании эффектов нет, то тогда эта политика не эффективна. Но мне кажется, что в России говорить о такого рода эффектах не приходится. Во всяком случае, у нас нет проблемы того, что у машиностроительных предприятий нет средств для накопления знаний и для обучения. У нас машиностроительные предприятия чаще всего принадлежат крупным бизнес-группам, имеющим дополнительные источники доходов, которые могут быть использованы для накопления знаний в том числе и в машиностроительных отраслях. Второй необходимый фактор – это большой внутренний спрос, необходимый для того, чтобы обеспечить экономически эффективную экономию от масштаба. Известен пример Японии, где эту проблему удалось обойти. Столкнувшись с тем, что спрос внутри Японии был недостаточен, чтобы эффективно использовать американский конвейерный метод на японских автомобильных предприятиях, менеджеры Toyota предложили новый способ организации производства, который, кстати, в дальнейшем оказался даже более эффективным, чем американский. Но в том случае они опирались на такие факторы, как дисциплинированность и мотивированность рабочей силы, и наличие высокого уровня доверия между менеджерами и рабочими, чего у нас нет. Если на внутреннем рынке спрос недостаточен, тогда нужно использовать внешний рынок, и именно поэтому такого рода развитие является экспортноориентированным. То есть, предприятия должны сразу нацеливаться на то, чтобы работать на экспорт, а не только на внутренний рынок. У нас об этом пока так же речи не идет. И вообще, если говорить об экономии от масштаба, то, на мой взгляд, сейчас бизнес развивается таким образом, что нужен достаточно большой спрос в большинстве отраслей машиностроения, чтобы обеспечить нормальный производственный процесс. Более того, видимо, выгодными могут быть только производства в рамках транснациональных корпораций, где разные стадии производства используют сравнительные преимущества разных стран. Поэтому я не верю в перспективность развития одной отрасли целиком в рамках одной страны, даже такой большой, как Россия. Я думаю, что единственная страна, где это все еще возможно, это Китай, и, в будущем, может быть, Индия, как огромная страна. Россия существенно меньше, в ней вряд ли это возможно. И я думаю, что для России правильный путь – это стимулирование машиностроения на встраивание в международные производственные цепочки, большую специализацию, и на получение выгоды от экономии от масштаба.

На практике, на мой взгляд, все разговоры о протекционизме в машиностроении в России связаны со стремлением к развитию в рамках импортозамещения или защитой этих самых погибающих отраслей. Производители стремятся ограничить конкуренцию, как со стороны импорта, так и со стороны других отечественных производителей. Эта стратегия обернется большими потерями для России в целом, и большими издержками из-за сохранения неэффективных производств.

И последнее, что касается непосредственно автомобилестроения, о котором, видимо, в значительной степени идет речь. Я думаю, что в этой отрасли вообще момент для протекционизма, если он и был, уже упущен. Потому что в автомобилестроении, как и в некоторых других отраслях, производящих товары народного потребления, рост цен на нефть способствовал росту внутреннего спроса на иностранные модели, и росту интереса транснациональных корпораций к открытию сборочных производств в России. Поэтому даже в случае повышения пошлин конкуренция для чисто российских производителей все равно сохранится, и со временем даже увеличится, а протекционизм будет иметь три отрицательных последствия. Во-первых, протекционизм стимулирует введение моделей, рассчитанных на российский рынок, а на международном рынке эти модели могут оказаться неконкурентоспособными. Второе – благодаря протекционизму увеличиваются прибыли транснациональных корпораций за счет потерь российских потребителей. Третье – увеличивается коррупция и размер теневого бизнеса на Дальнем Востоке, где производимые в центральной России автомобили еще долгое время не смогут быть конкурентоспособными с импортом из Японии.

Подготовлено Opec.ru

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий

Событие	Рейтинг	Прогноз влияния на российский рынок
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	C (C)
Макроэкономическая ситуация в США	В (B)
Макроэкономическиая ситуация в России	B (B)
ПОЛИТИКА
Ясир Арафат скончался	D (D)
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	B (A)
Уровень мировых цен на металлы	A (B)
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
Индия намерена инвестировать в разработку газовых и нефтяных месторождений России	C
Moody's понизило рейтинг долговых обязательств НК "ЮКОС" с B2 до Caa2	C
Moody's готово повысить кредитные рейтинги "Газпрома" и "Роснефти"	C
Начались выездные налоговые проверки нефтяных компаний	C (A)

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - негативный