Кадровые перестановки не решат проблемы регионов
Итак, начавшиеся кадровые перестановки действительно обусловлены желанием решить экономические проблемы регионов, как это аргументирует президент, или причина в чем-то другом?
Конечно, кризис ухудшил экономическую обстановку во многих регионах. Минрегионразвития уже говорит о том, что некоторым из них придется пересмотреть свой бюджет. Однако, по словам гендиректора Международного института политической экспертизы Евгения Минченко, среди регионов, где имели место новые назначения, были как проблемные, так и те, в которых ситуация несмотря на изначально не очень благоприятные условия в последнее время улучшалась. Примером последнего типа регионов эксперт назвал Псковскую область. "Экономические показатели для такого бедного региона, как Псковская область, на самом деле хорошие: в полтора раза вырос объем инвестиций, лидер по промышленному производству, одна из лучших по стране ситуация с безработицей, - поясняет политолог. - Здесь я не вижу логики отставки губернатора. Сам Кузнецов управляет регионом первый срок, всенародно избран, молод, на причастность к коррупционным скандалам нет даже намека. Правда, ходят слухи, что в ближайшее время Кузнецова отправят в правительство - в Минсельхоз или еще куда-то. Но зачем тогда его надо было убирать в обойме с теми, кого обвиняют в недостаточно эффективных антикризисных мерах?"
А вот губернатора Владимирской области Николая Виноградова, продолжает эксперт, надо было отправлять в отставку по всем канонам прошлогодней кадровой политики Медведева: "человек в возрасте, бывший член КПРФ, сидит с 1996 года в регионе, прорывов нет никаких". То, что президент все же продлил его полномочия, может объясняться, по мнению г-на Минченко, его желанием слегка "психотерапевтировать" губернаторский корпус и просто нехваткой кандидатуры ему на смену.
В целом политолог полагает, что к вопросам эффективности антикризисной политики все эти кадровые перестановки не имеют абсолютно никакого отношения. "У Медведева была задача "показать зубы", доказать, что он способен принимать самостоятельные жесткие кадровые решения, что он и продемонстрировал, - говорит Евгений Минченко. - При этом нужно было не сильно перепугать губернаторский корпус". Впрочем, политолог затрудняется сказать, изменились ли глобально подходы президента к кадровой политике, или все это было "ситуативной акцией, когда надо было четырех чиновников отправить в отставку, а одного показательно помиловать". В любом случае такие действия, по словам политолога, с одной стороны, усиливают образ Медведева как реального лидера а, с другой стороны, ставят под сомнения обоснованность принимаемых им решений.
При этом опасность подобных кадровых перестановок кроется еще и в том, что некоторые из новых кандидатов на освободившиеся губернаторские посты могут даже усугубить ситуацию в регионе, предупреждают эксперты. Стоит напомнить, что с подачи президента претендентами в губернаторы стали: в Воронежской области - министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев, в Орловской - замминистра сельского хозяйства Александр Козлов, в Псковской - сенатор Андрей Турчак, в Ненецком автономном округе - заместитель главы Архангельской области Игорь Федоров. Самым рискованным кадровым решением эксперты называют выбор Андрея Турчака, который очень молод и не имеет опыта эффективного управления. "На мой взгляд, в случае Псковской области никакие проблемы не будут решены, более того, ситуация при новом губернаторе будет только хуже", - полагает руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев. Что касается других кандидатов, то у Евгения Минченко есть некоторые надежды на "сельскохозяйственную команду" в Воронеже и в Орле. А г-н Кынев принципиально считает, что подобные назначения "варягов", то есть лиц, не имеющих к конкретному региону отношения, создают больше проблем, чем их решают. "Сегодня главная проблема - это проблема доверия населения к региональной власти, потому что "чужие люди" никогда не выстроят нормальные отношения с населением, с местной элитой, это часто провоцирует конфликты, коррупцию и т.д., - говорит политолог. - Проблема доверия населения к власти - это проблема эффективности власти в том числе. Власть не может эффективно реализовывать какие-то решения, если население ей не доверяет".
Как будет ситуация развиваться в будущем, время покажет. Но есть все основания полагать, что кадровая ротация чиновников продолжится, причем не только на региональном уровне. Неспроста сегодня была утверждена "первая сотня" резерва управленческих кадров, находящихся под патронажем президента. Туда помимо 23 представителей региональных органов власти вошли 36 представителей федеральных органов власти, 32 представителя бизнеса, 9 представителей науки, образования, общественных организаций. Возможно, именно эти лучшие, по версии президента, умы России и будут замещать других нерадивых чиновников. Другой вопрос, поможет ли это решению реальных проблем.
Рейтинг событий, влияющих на российский рынок
| Событие | Рейтинг | Прогноз |
|---|---|---|
| МАКРОЭКОНОМИКА | ||
| Общая ситуация на мировых фондовых рынках | В |  |
| Макроэкономическая ситуация в CША | D | |
| Макроэкономическая ситуация в России | B | |
| ПОЛИТИКА | ||
| Д.Медведев назвал "первую сотню" резерва управленческих кадров России | D |  |
| СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ | ||
| Уровень мировых цен на нефть | В | |
| Уровень мировых цен на металлы | В | |
| ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ | ||
| TНК-BP начала промышленную эксплуатацию нового центра добычи нефти на юге Тюменской области | B | |
| В 2009 г. "Газпром" планирует завершить строительство части газопровода-отвода к городам Архангельск и Северодвинск | В | |
| "Газпромбанк" предоставил "Славнефть-Мегионнефтегазу" кредит на сумму $100 млн | B | |
ПРИМЕЧАНИЕ:
- Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
- В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
- Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.
Инвестиционный фон - негативный