Итоги года: Массовые беспорядки в Европе - регион на грани социального взрыва?

За прошедший год новости о массовых беспорядках в Европе стали привычными. Первые выступления в отдельных странах начались еще в 2009 году, а в 2010 они охватили едва ли не всю Европу. Лозунги и требования протестующих свидетельствуют о том, что народные выступления стали следствием разразившегося в 2008 году экономического кризиса, а точнее, протестом против тех мер, которые национальные правительства выбрали для борьбы с ним.

Наиболее пострадавшие от кризиса европейские страны вынуждены идти на значительное сокращение бюджетных выплат - мера сама по себе непопулярная, затрагивающая, к тому же, одновременно наименее защищенные и наиболее активные слои населения - студентов. В ряде стран к студентам присоединились рабочие, и протесты приняли общенациональный характер.

Греция и Португалия

Чаще других унимать толпу в 2010 году приходилось греческим властям. Общенациональные забастовки в минувшем году проходили здесь регулярно.

Начало выступлениям было положено еще в конце 2008 года, когда греческий полицейский застрелил подростка-анархиста. Убийство всколыхнула всю страну. Неделя беспорядков, сопровождавшаяся поджогами магазинов и автомобилей, обернулась для Греции убытками в 1,3 млрд долларов. Более 70 человек получили ранения в ходе стычек молодежи с полицией, около 200 участников беспорядков были задержаны. Все это происходило на фоне тяжелой экономической ситуации в стране: давно копившееся недовольство греков правоцентристским правительством премьера Костаса Караманлиса вылилось в уличные бои. В итоге в октябре 2009 года по результатам досрочных парламентских выборов власть в Греции перешла к социалистам во главе с Йоргосом Папандреу. Его кабинет начал предпринимать меры по борьбе с кризисом, но они снова оказались непопулярны.

6 мая 2010 года парламент Греции проголосовал за меры по сокращению бюджетных расходов, направленные на выведение страны из финансового кризиса. Среди этих антикризисных мер - повышение налогов, заморозки зарплат и пенсий, сокращение расходов на здравоохранение и оборону. Данные меры были одним из условий предоставления Греции финансовой помощи от Евросоюза и МВФ. 5 мая в Греции началась общенациональная забастовка, в которой приняли участие десятки тысяч человек. Позже забастовка переросла в массовые беспорядки. В результате столкновений демонстрантов с полицией погибли три человека.

Регулярные общенациональные акции протеста проходили в стране до конца года и, как правило, сопровождались транспортным коллапсом. И так находящаяся в тяжелом финансовом положении страна продолжает нести огромные убытки.

23 декабря греческий парламент утвердил бюджет на 2011 год, который предусматривает сокращение бюджетного дефицита с 9,6% ВВП по итогам 2010 года до 7,4% ВВП в следующем году. Накануне в Греции прошла очередная масштабная акция протеста, в которой участвовали более 3 тысяч представителей рабочих профсоюзов. Бастующие у здания парламента безрезультатно требовали отказаться от принятия бюджета на 2011 год.

Сравнимые по масштабам с греческими народные выступления проходили только в Португалии. 24 ноября в стране началась крупнейшая более чем за 20 лет забастовка, затронувшая работу общественного транспорта, авиакомпаний, поликлиник и больниц, а также банков и топливных заправок. Работу прекратили и местные СМИ. Всего в забастовке приняли участие около 1,5 миллионов человек. Причина забастовки та же - планы правительства по сокращению госрасходов, в случае Португалии - на 5 млрд евро с целью уменьшения дефицита бюджета, который в 2010 году составляет 7,3% от ВВП (к октябрю 2010 года его размер достиг 11,9 млрд евро). В частности, программа предусматривала снижение зарплат бюджетникам, а также повышение налогов. 26 ноября по итогам голосования в парламенте бюджет был принят.

Италия и Франция

В Италии и Франции выступления не носили массового характера, зато отличались анархистским уклоном. 14 декабря в Италии с незначительным перевесом всего в три голоса нижняя палата парламента отказалась выражать недоверие премьеру Сильвио Берлускони. Он продолжит занимать свой пост, несмотря на шаткость правящей коалиции, уже доказавшей в глазах итальянцев свою несостоятельность. Сразу после того, как стали известны результаты голосования, на улицах Рима начались погромы. Манифестанты, большая часть из которых была студентами, протестовали против правительства и недавней реформы системы образования. За две недели до этого около 200 тыс. человек приняли участие в антиправительственной манифестации, которую организовал крупнейший профсоюз страны - Всеобщая итальянская конфедерация труда.

Во Франции "последней каплей" стал закон об увеличении пенсионного возраста. Его ярым сторонником был президент страны Николя Саркози. Ему удалось провести проект закона через парламент, несмотря ни на какие акции протеста. Так, в октябре в стране не работало более 3 тыс. бензоколонок. Забастовка энергетиков вынудила Франции начать закупать электричество за границей. Из-за манифестаций убытки республики достигли 1 млрд евро.

Атмосфера накаляется

Градус недовольства среди протестующих постепенно растет. В Великобритании выступление против повышения платы за учебу в вузах начиналось как мирная демонстрация; когда закон все же был принят, молодежь начала драку с полицией. Как отметила министр внутренних дел Соединенного Королевства Тереза Мэй, "то, что мы видели в Лондоне, уровень насилия на наших улицах, не имеет ничего общего с мирными протестами".

В погром перерастает практически каждая демонстрация, о мирном диалоге с властями речи уже нет. Многодневные беспорядки в Соединенном Королевстве сопровождались выступлениями националистов. В Греции и Италии к концу года активизировались анархистские группировки. В декабре в Италии о себе заявила "Неформальная федерация анархистов", взявшая на себя ответственность за взрывы в посольствах ряда стран в Риме. По мнению итальянских властей, случившееся "имело международный след" и напрямую было связано с деятельностью греческих анархистов. Ранее в ноябре греческие леворадикалы организовали массовую рассылку взрывных устройств по иностранным посольствам в Афинах. Кроме того, они отправили посылки-бомбы лидерам европейских государств — президенту Франции Никола Саркози, премьеру Италии Сильвио Берлускони и канцлеру Германии Ангеле Меркель. Все посылки удалось перехватить.

Несмотря на готовность некоторых манифестантов действовать радикально, большинство требований бастующих европейцев носят социальный характер и не сводятся к призывам свергнуть правительства. На демонстрации людей толкает ощущение социальной несправедливости: вина на кризис, по их мнению, лежит на крупных финансовых корпорациях, но расплачиваться за их ошибки приходится рядовым гражданам. Сейчас обманутыми чувствуют себя все: молодежь, у которой "украли будущее", рабочие, оставшиеся без работы, пенсионеры, лишившиеся части выплат.

Таким образом, главная задача национальных властей сейчас - вернуть доверие своих граждан, но сделать это будет не просто. Отчасти правительства уже дискредитировали себя неэффективными мерами по борьбе с последствиями кризиса, а также показали полную неготовность к диалогу со своим населением. Кроме того, получающие помощь государства связаны с ЕС и МВФ обязательствами по обслуживанию своего госдолга - они, по сути, оказались между двух огней. Если их новые политические и экономические программы опять не оправдают надежд европейцев, можно ждать новых новых беспорядков и вспышек насилия в обществе, и так находящегося на грани социального взрыва.