Импорт вооружений в РФ - "за" и "против"

Тема импорта военной техники для российских вооруженных сил возникает регулярно. Она постоянно становится предметом широких дискуссий, поскольку целесообразность подобного рода закупок неоднозначна. Попробуем собрать в одном месте информацию по известным подобным сделкам.

Закупка беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) в Израиле

"За": По мнению заместителя министра обороны РФ (теперь уже бывшего) Владимира Поповкина, российская промышленность не в состоянии производить БПЛА современного уровня. С этим соглашался начальник Генштаба ВС РФ генерал армии Николай Макаров.

Результат: В 2010 году у концерна IAI (Israel Aerospace Industries) были приобретены БПЛА типов Searcher MKIIJ (средний) и BirdEye 400 (легкий). Стоимость контракта оценивается в $400 млн. На Уральском заводе гражданской авиации (УЗГА) планируется организовать лицензионное производство БПЛА Searcher (российское наименование - "Форпост").

"Против": Иностранные БПЛА легко отслеживаются производителем, а поступающая с них информация так же легко перехватывается. Действие этих БПЛА возможно только при использовании GPS, что делает их уязвимыми для владельца этой системы (российские аппараты имеют навигацию GPS+ГЛОНАСС). В состав поставляемых в РФ комплексов не включены наиболее высокотехнологичные электронно-оптические системы. Израильские БПЛА не приспособлены для действий при низких температурах. При этом по стоимости они превосходят российские аналоги в 20-40(!) раз.

Комментарий: Провал в разработке российских БПЛА имеет место. Однако во многом это определила позиция МО. Заказчик выбрал единственного разработчика (концерн "Вега") и не сумел должным образом его проконтролировать. В результате комплекс "Типчак" уже после испытаний и принятия на вооружение был подвернут критике со стороны Заказчика. Первый образец БПЛА "Аист" был разбит на взлете, после чего тема, видимо, была закрыта.

Выводы: Опробовав израильские БПЛА в деле, военные несколько остыли. "Мы ориентируемся на строительство и покупку беспилотных летательных аппаратов у российских производителей. Ранее мы закупили небольшую партию беспилотников израильского производства. Сейчас мы взяли тайм-аут" (Нач. ГШ ВС РФ ген. Макаров). В октябре прошлого года были подведены итоги двух конкурсов МО РФ по созданию БПЛА средней и большой дальности. Контракты получили ЗАО "Транзас" (СПб) и ОКБ "Сокол" (Казань). Общая стоимость НИР-НИОКР по этим программам оценивается в 3 млрд. руб.

Контракт на постройку вертолетоносцев Mistral с Францией

"За": По мнению министра обороны РФ Анатолия Сердюкова, отечественное судостроение не в состоянии строить современные корабли. Контракт с французами позволит российским верфям получить новые технологии. Результат: В июне 2011 года с корпорацией DCNS был подписан контракт на поставку ВМС РФ двух вертолетоносцев типа Mistral, построенных во Франции. Стоимость программы оценивается в €1,2 млрд. Второй контракт (на постройку еще двух кораблей в России) планируется к подписанию на текущий год.

"Против": Основной довод противников этой сделки - Mistral российскому флоту не нужен. Десантные корабли являются наступательным оружием, и в настоящее время операции с высадкой с моря "в исполнении" ВС РФ представить себе сложно. По мнению экспертов, боевая устойчивость кораблей типа Mistral в составе ВМС будет низкой, поскольку сил флота недостаточно для создания корабельных группировок с достаточным уровнем противовоздушной и противолодочной обороны. Для обслуживания вертолетоносцев потребуются серьезные вложения во флотскую инфраструктуру.

Комментарий: Показателен выбор места базирования вертолетоносцев. Выбирали между Северным и Тихоокеанским флотами. По неофициальным данным, в итоге оба корабля собираются направить на Дальний Восток, где они должны, в частности, обеспечивать безопасность Курильских островов. Однако воевать в одиночку вертолетоносцы неспособны, а для "демонстрации флага" они явно избыточны. Освоение новых технологий, на которое упирает МО, тоже под вопросом. Mistral считается предельно простым кораблем, при освоении которого "много не позаимствуешь". Какой российский завод его будет строить, пока тоже неясно.

Выводы: Закупка у Франции кораблей Mistral выглядит скорее политическим действом, нежели попыткой модернизации флота и судпрома. По неофициальной информации, в настоящее время в правительстве РФ обсуждается возможность заметного сокращения расходов на закупку вооружений, и программа Mistral называется одним из первых кандидатов на "урезание".

Закупка в Италии бронеавтомобилей Iveco LMV M65

"За": Министр обороны Анатолий Сердюков был инициатором и основным защитником планов закупки итальянских броневиков. По его мнению, LMV M65 имеет более высокую степень защиты, чем его аналог - выпускаемый в Арзамасе бронированный автомобиль "Тигр".

Результат: Летом 2010 года Iveco LMV M65 был принят на вооружение ВС РФ. Государственной программой вооружений предусматривается закупка 1775 итальянских бронемашин на общую сумму 30 млрд. руб. Крупноузловую сборку LMV, получивших российское имя "Рысь", планируется организовать на СП в Воронеже.

"Против": Разработчик "Тигра" отмечает, что МО заказало автомобили третьего класса защиты, а потом заявило о ее недостаточности. Арзамасские бронеавтомобили, закупаемые МВД РФ, защищены по 5-му классу (и без особых проблем можно обеспечить 6-й класс). Эксперты отмечают, что конструктивно-компоновочные решения LMV M65 делают его реальную боевую эффективность ниже, чем у "Тигра". Стоимость бронеавтомобиля Iveco (без средств связи) составляет примерно €300 тыс. Полностью укомплектованный "Тигр" втрое дешевле.

Комментарий: В истории закупки Iveco слишком много волюнтаризма. После того, как на сравнительных тестах проходимости нежный "итальянец" застрял в снегу, который "Тигр" преодолел без напряжения, испытания было велено прекратить, а их акт должен был подтвердить преимущество LMV M65. Итальянский автомобиль не соответствует отечественным ГОСТам по температурным условиям и по характеристикам бронезащиты.

Выводы: Сделку по закупке Iveco невозможно оценить с точки зрения "государственной целесообразности". Поневоле начинаешь думать, что здесь не обошлось без личной заинтересованности Заказчика.

Оснащение ВДВ снайперскими винтовками Steyr Mannlicher SSG 08 (Австрия)

"За": По мнению представителей МО РФ, винтовка SSG 08 имеют преимущество перед отечественной СВД (снайперская винтовка Драгунова) по прицельной дальности - два километра против полутора тысяч метров.

Результат: В конце прошлого года сообщалось, что спецназ ВДВ уже получил более трех десятков австрийских винтовок.

"Против": Эксперты отмечают, что слова о преимуществах импортного оружия - чистой воды спекуляция. В реальных войсковых условиях точная стрельба на 800 м говорит о высоком классе снайпера, попадание на километровой дистанции уже во многом зависит от везения. SSG 08 использует патрон 0.308 (7,65х51), который по своим возможностям не имеет принципиальных преимуществ перед отечественным "мосинским" 7,62х51. Для точной стрельбы на полтора-два километра нужен уже более мощный патрон.

Возможность беспроблемной эксплуатации австрийской винтовки в полевых условиях экспертами ставится под сомнение. Это оружие не для армейских снайперов, а для спецслужб. Если использовать эту винтовку в армии, то "под нее" нужно полностью менять систему подготовки стрелков - и ее финансирования. В российской армии даже снайперы спецназа жалуются на нехватку патронов для тренировок.

Комментарий: О том, что винтовка Steyr Mannlicher SSG 08 прошла испытания на соответствие отечественным требованиям, не сообщалось. Есть сомнения в том, что она вообще принята на вооружение российской армии, т.е. ее использование "нелегально". По неофициальной информации, закупка винтовок идет через систему посредников, вследствие чего цена вырастает втрое (заводская цена SSG 08 - примерно 200 тыс. руб.). Прошлогодний контракт "Рособоронзаказа" на поставку СВД дает цену 58,4 тыс. руб.

Выводы: На фоне других контрактов закупка австрийских винтовок выглядит мелочью. Однако не будем забывать, что "стрелковка" была первой ласточкой в оснащении российской армии зарубежным оружием (упоминания о первых поставках иностранных снайперских винтовок относятся к 2007 году). Похоже, что здесь мы наблюдаем систему "целевой" закупки (купить оружие конкретно у этой фирмы).

Перспектива закупки вертолетов иностранной разработки для армейской авиации РФ

"За"/"Против": Обсуждения пока еще не было.

Результат: "Более тысячи вертолетов всех классов начиная от учебных, в том числе и иностранного производства, но произведенных в России, закупаем..." (Главком ВВС РФ генерал-полковник Александр Зелин).

Комментарий: Намерение ВВС закупить вертолеты зарубежной разработки имеет основания. Наша промышленность сосредоточена на выпуске машин размерности "вокруг 12-ти тонн" (Ми-8, Ми-24/35, Ми-28Н, Ка-50/52, Ка-27/32). Производство легких машин (Ми-2А, Ми-34, Ка-226, "Аксай", "Ансат") тормозит отсутствие отечественных двигателей небольшой мощности. В результате легкие российские вертолеты вынужденно оснащаются североамериканскими, французскими и британскими двигателями.

Сейчас известен только один план сборки иностранного вертолета в РФ - AW139 (AgustaWestland). Эта машина фактически станет заменой Ка-60, разработка которого, по неофициальным данным, прекращена. Основной причиной является недоведенность двигателей РД-600. МО РФ отказывается платить Рыбинскому КБ моторостроения за изготовление двигателей для стендовых и летных испытаний.

Выводы: Ограничение использования в военной технике иностранных комплектующих (обязательно наличие отечественных аналогов) давно уже стало формальным. Например, заказанные ВВС РФ и уже готовые к поставке легкие вертолеты Ка-226 оснащены двигателями Rolls Royce M250, подобных им в России не производят. Ка-62 с двигателями Turbomeca Ardiden (КБ Камова продолжает работу по гражданской части программы) оценивается в $8-9 млн. Каталожная цена AW139 - $14 млн.

Резюме: Несмотря на внешнюю несхожесть, контракты на закупку иностранной военной техники для российской армии имеют общие черты. Во-первых, это сомнительность преимуществ "импорта" перед российскими аналогами, либо сомнительность целесообразности покупки "вообще". Во-вторых, бросается в глаза заметно более высокая цена закупаемых образцов ВиВТ (вооружений и военной техники) зарубежного производства. В сочетании с п.1 это обесценивает слова МО о преимуществе по критерию "стоимость-эффективность". В-третьих, за импорт оружия выступают высшие чины Минобороны. Строевики и независимые эксперты в подавляющем большинстве случаев дают негативную оценку.

По информации СМИ, в ходе переговоров по вертолетоносцам Mistral российская сторона проявила "не знающую границ щедрость". Можно сравнить это с отношением МО РФ к отечественным оборонным заводам, которых Заказчик зачастую вынуждает заключать убыточные контракты.

Отказ военных от финансирования НИОКР и курс на закупку импортных ВиВТ ведет к продолжению деградации предприятий отечественного оборонно-промышленного комплекса. А возможность прекращения поставок импортной продукции в критических ситуациях не позволяет говорить о поддержании необходимого уровня безопасности государства.