Игра на высшем уровне: кадровые перестановки в правительстве

- На что играем? – спросил Владимир Владимирович^™, тасуя свою президентскую колоду.
- На преемника, - сказал Владислав Юрьевич, сдвигая карты.
- Можно и на преемника, - кивнул Владимир Владимирович^™ и стал сдавать.
- Если я выиграю, - предложил Владислав Юрьевич, - Будет Медведев.
- Если я выиграю, - сказал Игорь Иванович, - Будет Иванов.
- А если я выиграю? – спросил Владимир Владимирович^™.
Владислав Юрьевич и Игорь Иванович развели руками.

Президент Владимир Путин осуществил кадровые перестановки в правительстве, назначив главу своей администрации Дмитрия Медведева первым вице-премьером, а Сергея Иванова простым вице-премьером с сохранением должности министра обороны. Вместо Д. Медведева главой администрации стал Сергей Собянин, который до сих пор являлся губернатором Тюменской области.

Пост заместителя председателя правительства РФ в настоящее время уже занимает Александр Жуков. Теперь у него появилось двое "коллег". Предложение о введении этих должностей исходило от председателя правительства Михаила Фрадкова. Как объясняют в Правительстве, эти назначения были необходимы для того, чтобы лучше организовать работу правительства.

Как сообщает Finam.ru Алесей Мухин, директор "Центра политических технологий" назначение Медведева и Иванова – это "политические назначения": на технической деятельности правительства кадровые перестановки никак не скажутся. Путин, наконец, определил двух кандидатов, которые будет претендовать на пост президента в 2008 году. Назначенные персоны давно рассматривались экспертами как приоритетные фигуры на пост "преемника 2008 " . Теперь Путин будет интриговать российскую и зарубежную общественность тем, до поры до времени не будет ясно, кто же из них станет преемником. Сегодня сложно говорить, кто из этих кандидатур " более приоритетный " , - плюсы и минусы есть у каждого.

Центр принятия решений, по мнению, Станислава Клещёва, аналитика ИК "Файненшл Бридж" больше не находится в Правительстве, а располагается в Администрации Президента. "Сегодняшнее назначение Д. Медведева на должность первого-вице-премьера более чем красноречиво подтвердило это. Усиление позиций С. Иванова в сочетании с уходом со сцены либеральных политиков С. Кириенко и А. Жукова можно расценивать как усиление позиций "силовиков" и поражение "либералов". Усиление влияния "силовиков" всегда воспринималось как негатив участниками фондового рынка. Поэтому 0.5-1%-ный рост цен на российских биржах после появления сообщения о перестановках стоит рассматривать, как эмоциональный, но ни в коем случае не фундаментально обоснованный.

Вместе с тем, назначение на высокие должности региональных чиновников, мало известных рынку, может означать начало процесса обновления команды президенты для решения общенациональных задач, отмечает аналитик".

В Атоне придерживаются мнения, что Путин решил расширить полномочия Медведева и улучшить работу правительства, которое слишком много времени тратит на согласование любого решения. "Назначение Иванова также повысит его статус и даст ему больше полномочий в отношениях между министерствами", считают в Атоне. Фрадков, на взгляд аналитиков Атона он постепенно будет превращаться в "свадебного генерала", отдавая все больше и больше полномочий своим влиятельным заместителям, и, возможно, потеряет свой пост в течение следующего года.

Назначение Собянина также, на взгляд аналитиков Атона, означает, что администрация президента понемногу утрачивает былые полномочия, а центром принятия решений становится правительство (хотя с момента отставки Михаила Касьянова мы наблюдали прямо противоположный процесс).

Майкл Хит, аналитик ИК Атон, отмечает, что для "рынка назначение в правительство Медведева, который является опытным политиком и администратором, является хорошим сигналом; еще лучше будет, если со временем он заменит слабого и нерешительного Фрадкова на посту премьер-министра. Однако рынок отреагирует негативно, если пост главы правительства со временем перейдет к Иванову".

Александр Разуваев, начальник аналитического отдела ИК "Мегатрастойл" считает, что "последние политические изменения не были вызваны какими-либо серьезными политическими событиями. Российская экономика находится в хорошей форме, при этом администрация президента и правительство обеспечивали достаточно ясную и последовательную внутреннюю и внешнюю политику. Конечно, не все в действиях властей было идеально, однако, внутренняя политическая стабильность стала уже привычной, во внешней политике России удавалось избегать прямых конфликтов, сосредоточившись на усилении внутреннего экономического и военного потенциала.

На мой взгляд, при Сергее Собянине администрация президента останется достаточно эффективным инструментом в руках главы российского государства. При этом последние политические изменения не затронут либерализацию рынка акций Газпрома. Она состоится до конца первого квартала текущего года. На рынке давно циркулируют слухи о том, что Сергей Иванов является преемником Владимира Путина на президентском посту. Думаю, данные предположения не лишены оснований. В этом случае, можно ожидать сохранение текущего курса, однако, наиболее вероятно, что внутренняя и внешняя политика станет более жесткой.

В особенности это будет касаться левых радикалов и спонсирующих их олигархических группировок. Что касается экономической политики, то наиболее вероятно усиление государственных социальных и военных расходов, что позитивно скажется на экономическом росте. Основной слабостью современной экономической политики правительства является недостаточное стимулирование внутреннего спроса. Думаю, инвесторам стоит сосредоточиться на фундаментальной оценке российских акций. Дисконты к зарубежным аналогам сохраняются, при этом политический фон по-прежнему привлекателен для инвестиций".

Назначение Собянина стоит немного особняком, чем назначение Медведева и Иванова. По наблюдениям экспертов, предвыборная кампания Сергея Собянина была предельно корректной. На фоне дорогостоящих "политтехнологий" основных соперников она производила впечатление оборонительной политики. По мнению Мухина, в отличие первых двух – это "профессиональное назначение". Собянин - профессиональный управленец, который очень хорошо зарекомендовал себя на посту главы губернатора тюменского области. То, что он не связан явно ни с одной из кремлевских групп, говорит о том, что была сделана попытка соблюсти некоторое равновесие. Его победа была предопределена как раз тем, что он не является выразителем какой-то одной политической, отраслевой, территориальной или социальной группы. Мухин отмечает, что ни Сечин ни Сурков здесь ничего не выиграли, хотя оба претендуют на пост главы администрации по крайней мере в 2008 году.

Кадровые перестановки в высших эшелонах власти стали Событием, которое несколько встряхнуло унылый российский рынок. Павел Иорданский, ФЦ "Ютрэйд" "Юниаструм Банка" отмечает, что сомнительно, что это приведет к существенному изменению в экономической сфере, скорее это лишь рокировки перед выборами 2008 года. Иорданский отмечает, что баланс сил во властных структурах остался прежним ("усиление" С. Иванова компенсируется назначением на должность первого вице-премьера Д. Медведева). "Для рынка по-прежнему более важными факторами остаются цены на нефть и отношение нерезидентов к развивающимся рынкам. Именно эти обстоятельства и будут "делать погоду" на российском рынке", - считает

Подготовила Елена Стажкова, Finam.ru

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	C (C)
Макроэкономическая ситуация в США	C (C)
Макроэкономическая ситуация в России	C (C)
ПОЛИТИКА
Профицит бюджета за первые 10 месяцев 2005 года составил 8.2% ВВП	B
Возобновились разговоры о продолжении повышении учётной ставки ФРС США	C
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	B (B)
Уровень мировых цен на металлы	C (C)
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
"Газпром может получить контроль над Интер РАО «ЕЭС»"	B
Вымпелком завершил сделку по покупке УРС	B
"В результате IPO Амтел оценили в $565 млн"	B
"Правительство одобрило снижение дивидендов Транснефти за 2004 г."	C

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - положительный