Игорный бизнес расколол Общественную палату

В ходе осенней сессии вернувшейся после каникул (они начались 9 июля) Госдуме предстоит принять ряд важных законопроектов. На вчерашнем заседании российское правительство одобрило проект федерального бюджета на 2007 год. Теперь слово за депутатами.

Еще один не менее больной вопрос поставила перед народными избранниками и Общественная палата (ОП). После окончания парламентских каникул Дума должна рассмотреть во втором чтении федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари".

Ранее представители ОП выступили с инициативой вывести объекты игорного бизнеса за пределы проживания людей и разместить их в "игровых резервациях". "Этих заведений не должно быть там, где живут люди", - заявил заместитель председателя Комиссии Палаты по вопросам развития культуры Карен Шахназаров. Он предложил создать "специальные места, куда желающие, имеющие для этого средства, могут поехать и там предаваться пороку".

В распространенном пресс-службой ОП письме, в частности, говорится: "Мы призываем относиться к этому бизнесу, как к особому виду предпринимательской деятельности, который должен быть официально признан вредным и социально опасным. Соответственно, мы предлагаем минимизировать это зло". "Единственная возможность побороть социальное зло, которым является массовое вовлечение населения в азартные игры, - сделать так, чтобы чиновникам было нечего регулировать, то есть запретить игры в городах. А какой будет метраж в игорных притонах, расположенных в лесу и на пустоши, и сколько в них будет стоять автоматов - это уже вопрос второстепенный", - отмечается в письме. Среди других предложений, выработанных рабочей группой, - введение возрастного ценза для работников казино, их посетителей и усиление налогового контроля за игровыми заведениями.

Кроме того, члены Комиссии Общественной палаты по вопросам развития культуры выступают против передачи проблемы игрового бизнеса в ведение чиновников, считая, что это приведет к новому витку коррупции. "Установление же неких квот, когда местные чиновники будут решать, кому разрешить поставить "легальные машинки по печатанию денег", вызовет волну коррупции. Мы считаем, что доверять чиновникам, особенно на местном уровне, регулирование игорного бизнеса и борьбу с игорными заведениями - это то же самое, что поручать контроль за аптекой наркоману. Сращивание чиновничества с пропитанным криминалом бизнесом на местном уровне порождает такое уродливое явление, как мафия", - подчеркивается в письме рабочей группы.

Отметим, что предложения запретить игорный бизнес в России уже выдвигались и ранее. Весной этого года депутаты Госдумы отказались принять законопроект "единороссов" Александра Лебедева и Александра Самошина, в котором предлагалось вывести все объекты, связанные с азартными играми, из мест компактного проживания населения. Кстати, примеры подобного решения вопроса в нашей стране есть - изгнание игорного бизнеса с территории Чечни и несколько урезанный вариант "расправы" в Москве и Тульской области.

Сегодня стало ясным, что и в самой Общественной палате единства по вопросу отношения к игорному бизнесу нет. В июле в адрес Комиссии Общественной палаты по вопросам конкурентоспособности, экономического развития и предпринимательства, возглавляемой Александром Шохиным, поступил на заключение законопроект № 215664-4 "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари", направленный Валерием Драгановым. После того как комиссия рассмотрела данный законопроект, было подготовлено заключение, которое к концу июля было изменено с учетом поправок, добавленных в законопроект Александром Лебедевым, и направлено в Госдуму.

В августе законопроектом по собственной инициативе занялась Комиссия по вопросам развития культуры, с чьей подачи в Общественной палате была образована рабочая группа по проведению общественной экспертизы законопроекта. В соответствии с регламентом ОП, позиция созданной рабочей группы должна стать официальной позицией Общественной палаты. В рабочую группу вошли муфтии, митрополиты, раввины, представители комиссий по вопросам развития культуры, по вопросам толерантности и свободы совести, по вопросам социального развития, но не вошло ни одного представителя от Комиссии по вопросам конкурентоспособности, экономического развития и предпринимательства и иных "экономических" комиссий. "Понятно, что заключение, проект которого сейчас находится на заключительных стадиях доработки, практически не учитывает экономической стороны вопроса, но зато с избытком наполнен морализаторством, и фактически является запретительным для развития игорного бизнеса", - говорится в размещенном сегодня на сайте Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) сообщении. Александр Шохин направил в адрес Секретаря общественной палаты Евгения Велихова копию заключения на законопроект, подготовленного его комиссией и поставил вопрос о включении представителя комиссии в рабочую группу. Отметим, что в заключении комиссии говорится, в частности: "Опыт функционирования игорного бизнеса в России свидетельствует о необходимости государственного регулирования сферы организации и проведения азартных игр и пари, которое обеспечило бы достижение поставленных целей по повышению прозрачности данного рынка и обеспечения защиты отдельных слоев населения".

Таким образом, в Общественной палате на сегодняшний день существует две позиции. Одна позиция взвешенная, учитывающая как необходимость решения важных социальных проблем, возникших в связи с бурным и бесконтрольным развитием игорного бизнеса, так и необходимость взвешенного экономического подхода, направленного на недопущение коррупции, ухода игорного бизнеса в тень. И вторая позиция, не берущая в расчет экономических аргументов.

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	C
Макроэкономическая ситуация в CША	B
Макроэкономическая ситуация в России	B
ПОЛИТИКА
Правительство одобрило проект бюджета на 2007 год	A
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	A
Уровень мировых цен на металлы	B
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
ФАС: операторы "Большой Тройки" нарушили закон о конкуренции	A
Внешторгбанк: пятикратный рост чистой прибыли за I квартал 2006 года	C
Arawak Energy демонстрирует рост объемов производства	B
Bema Gold привлечет финансирование на $102 млн.	C

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - нейтральный