Группа консолидированных налогоплательщиков: Вход только для крупного бизнеса

Министерство финансов РФ подготовило рабочий вариант законопроекта о консолидированной налоговой отчетности. Речь идет о возможности оценивать оборот предприятий, входящих в группу (холдинг) по сальдированным результатам. Считается, что создание института консолидированного налогоплательщика поможет стимулировать деятельности холдингов в России. Как отметил глава Минфина Сергей Шаталов, суммирование прибылей и убытков позволит без налогообложения перемещать денежные и материальные ресурсы внутри группы и консолидированно привлекать финансирование.
На самом деле, полагают эксперты, правительство пытается бороться с бюджетными проблемами, лишив крупные холдинги инициативы перемещать центры прибыли из одного региона в другой.

Ранее в России уже предпринималась попытка реализации данного налогового режима, но в силу недоработки ряда ключевых моментов потерпела фиаско. Так, в ст. 13 Федерального закона "О финансово-промышленных группах" от 30 ноября 1995 г. содержится упоминание о том, что в случаях и в порядке, установленных законодательством РФ о налогах, договором о создании финансово-промышленной группы, участники этой группы, занятые в сфере производства товаров, услуг, могут быть признаны консолидированной группой налогоплательщиков. Однако, по словам экспертов, на практике эта норма не работает, поскольку в Налоговом кодекса РФ нет упоминания о возможности рассмотрения группы компаний в качестве консолидированного налогоплательщика.

Согласно новому варианту законопроекта, введенные преимущества распространяются исключительно на крупные и тесно связанные между собой компании, при этом доля участия основного общества в дочерних компаниях и их структурах должна составлять не менее 90%. В целях пресечения утечки налога на прибыль Минфин вводит ряд ограничений. Резиденты особых экономических зон, а также организации льготного налогового режима не смогут войти в состав консолидированных налогоплательщиков. Более того, профучастники фондового рынка, банки и негосударственные пенсионные фонды смогут объединяться лишь с аналогичными компаниями. Также стать участниками группы не смогут компании, находящиеся в процессе ликвидации и реорганизации или имеющие различные задолженности.

По мнению специалистов, для государства введение системы консолидированного налогоплательщика в ряде случаев позволяет снять остроту проблем, связанных с трансфертным ценообразованием. По словам замруководителя комитета по налоговой и бюджетной политике Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Сергея Белякова, новый вариант законопроекта поможет решить споры между холдингами и налоговой службы относительно трансфертных ценообразований. К тому же при использовании в рамках группы формулы распределения налоговой базы между территориальными бюджетами, будут сняты и вопросы межбюджетных отношений, возникающие из-за того, что за счет трансфертного ценообразования показывать прибыль и платить налоги можно в том регионе, где установлены наиболее дружественные отношения с властью.

Однако, по словам партнера юридической компании "Taxadvisor" Дмитрия Костальгина, "если все останется, как предлагает Минфин, то это будет еще большей каторгой и мучением для налогоплательщиков. Получается, что группа становится более уязвимой с точки зрения претензией налоговиков. Именно из-за них, например, из-за ареста счета, можно заблокировать деятельность всего холдинга".

По словам эксперта, есть и еще более изощренные способы нарушения деятельности компании. Например, солидарная ответственность предполагает, "что если по каким-либо совсем невинным причинам не уплачен налог, то налоговики имеют право обратиться к любому члену группы. Причем намеренно могут предъявить претензии именно к тому, у которого нет денег, чтобы попытаться его как-то обанкротить, нанести максимальный урон". Одна надежда, подчеркивает Костальгин, что Минфин прислушается к предложениям бизнеса и пойдет на ряд уступок.

Предполагается, что законопроект о консолидированной налоговой отчетности вместе с готовящимся сейчас проектом о трансфертном ценообразовании будет представлен в Правительство РФ в начале марта 2008 г, и вступит в силу с января 2009 года. Столь долгий период подготовки необходим, по мнению экспертов. "Предстоит прописать много рутинных процедур. Шаг за шагом, со сроками, с обязанностями и с последствиями неисполнения этих процедур, - полагает Дмитрий Костальгин. - У нас, в принципе, все российское законодательство грешит отсутствием четких процедур. Пока же идет некий диалог рабочей группы. И хотелось бы, чтобы Минфин учитывал вменяемые предложения".

Лариса Макеева, Finam.ru

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	С
Макроэкономическая ситуация в CША	C
Макроэкономическая ситуация в России	D
ПОЛИТИКА
В. Путин выступил с обращением к гражданам России	D
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	B (B)
Уровень мировых цен на металлы	C
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
ТГК-10 досталась Fortum за рекордную цену	C
X5 Retail Group опубликовала результаты 2007 года	D
СТС Медиа опубликовала нейтральные результаты за 2007 год	C
ТГК-5 и ТГК-9 перкращают публикацию отчетности по МСФО	C

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - нейтральный