Государство заставляет бизнес и население повышать энергоэффективность

Повысить энергоэффективность значит повысить конкурентоспособность экономики, считают российские власти. "Энергоэффективность - это ключевой вопрос модернизации, это не просто качество энергетики, это качество нашей экономики", - заявила министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина, выступая на прошедшем в Тюмени форуме "Энергоэффективный город". Сейчас энергоемкость российской экономики существенно превышает аналогичный показатель в странах ЕС, США, Японии. К 2020 году в России надеются снизить энергоемкость ВВП на 40%. Первые шаги уже сделаны: в конце прошлого года принят закон об энергоэффективности, запущены пилотные проекты по созданию энергоэффективных кварталов в нескольких регионах. Основные направления политики энергоэффективности определены - пока это установка приборов учета в жилых домах и на предприятиях, а также переход на использование энергосберегающих ламп. Осталось объяснить населению и бизнесу, зачем нужно экономить энергоресурсы и что будет, если этого не делать.

С бюджетными организациями дело обстоит проще. Закон об энергоэффективности обязывает их проводить энергоаудит, а с 2011 года запрещает им покупать лампы накаливания. Теперь профильные ведомства приступят к работе с прочими предприятиями, в том числе - крупными компаниями с госучастием, сообщила Набиуллина. Заставить бизнес экономить энергию надеются с помощью тарифов и субсидий. Льготы предполагается предоставить и производителям "энергоэффективной" продукции, например, энергосберегающих ламп. "Мы понимаем, что гораздо приятнее и дешевле произвести их в Китае и привезти сюда, но мы будем ориентировать компании на развитие производства в России. Однако речь должна идти о самых современных технологиях", - заявил заместитель экономического развития РФ Станислав Воскресенский. Энергосберегающие лампы будут пользоваться большим спросом, и производство будет окупаемым, уверена глава Минэкономразвития.

Население также будут стимулировать к энергосбережению - в качестве "награды" за установку приборов учета гражданам планируется предоставлять скидки с тарифов ЖКХ. "Нам хотелось бы, чтобы энергоэффективное потребление населения стало нормой. Мы хотим, прежде всего, задействовать механизмы стимулирования", - сказала Эльвира Набиуллина. При этом сейчас ставить счетчики зачастую невыгодно, признала министр. Причина - в заниженных нормативах: тем, кто потребляет существенно больше нормы, показывать объемы потребления невыгодно. "Но постепенно мы должны приходить к тому, что население должно платить за то количество энергии, которое оно потребляет", - отметила министр. Что касается сроков окупаемости и стоимости приборов учета, то здесь официальные данные на сайтах компаний, занимающихся установкой счетчиков, а также профильных ведомств, пропагандирующих энергоэффективность, зачастую сильно отличаются от информации, которой граждане делятся друг с другом на форумах. Кроме того, на сроки окупаемости счетчиков влияет выбранная тарификация и число проживающих в квартире. Так, например, на сайте "Мосэнергосбыта" указано, что стоимость установки с учетом стоимости трехфазного многотарифного электросчетчика составляет 8350 рублей, однофазного многотарифного - 3680 рублей, а расходы в среднем окупаются в течение двух лет. Однако, по утверждениям некоторых пользователей, сроки окупаемости могут достигать 12 лет. На сайте "Энергоэффективная Россия", созданном под патронатом Минэнерго, установка теплосчетчика оценивается в 2 тысячи рублей с квартиры. У частных компаний, занимающихся установкой приборов, цены могут быть существенно выше. При такой стоимости установки приборов их доступность широкому кругу потребителей несколько сомнительна.

Повышение энергоэффективности тесно связно со сферой ЖКХ, неоднократно отмечалось на форуме. Из-за бюджетного ограничения муниципалитетов у государства вряд ли получится провести масштабную жилищно-коммунальную реформу, признал Станислав Воскресенский. По словам губернатора Тюменской области Владимира Якушева, реформе ЖКХ мешает экономическая необоснованность тарифов. "Все, что делается за счет бюджета, должно включаться в тариф. Сейчас установить экономически обоснованные тарифы невозможно из-за низкой платежеспособности населения", - сказал он. Для решения проблемы необходимо создать прозрачный механизм привлечения в эту сферу частного капитала. В июне ожидается принятие поправок в закон о концессиях, которые позволят привлекать концессионеров в сферу ЖКХ, рассказал Станислав Воскресенский.

Успех политики энергоэффективности будет зависеть от того, будут ли созданы механизмы входа в такие проекты негосударственного капитала, подчеркнул руководитель дирекции по управлению проектами в области энергосбережения и природопользования "Сбербанка России" Всеволод Гаврилов. В целом реализация энергоэффективных проектов, по предварительной оценке, обойдется в 3,5 трлн рублей, из них до 3 трлн придется на долговое финансирование, в том числе 1,5 трлн - на кредиты, сообщил он. Для обслуживания таких кредитов финансовые институты готовы предложить специальные энергосервисные контракты. "Обкатывать" новые инструменты банки предлагают на муниципальных энергосервисных предприятиях - из-за почти полного отсутствия негосударственных игроков деньги давать попросту некому.

Частный бизнес и население за амбициями государства не успевают: чтобы начать повышать энергоэффективность и снижать энергоемкость ВВП у них пока нет ни мотивации, ни, соответственно, желания. Как и в случае с модернизацией, проблема - в масштабности задачи. Зачем стране нужно повышать энергоэффективность, власти объяснили, а вот в чем будет конкретная выгода для отдельных граждан и компаний - видимо, пока недостаточно. Так что разъяснительную работу предстоит продолжить. А для успеха задачи слова и меры поощрения в виде различных льгот и скидок, скорее всего, подкрепят штрафами, о необходимости которых уже заявили в Минэкономразвития.

Рейтинг событий, влияющих на российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	С
Макроэкономическая ситуация в CША	D
Макроэкономическая ситуация в России	С
ПОЛИТИКА
В Ростове-на-Дону открылся саммит Россия - Европейский Союз	C
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	С
Уровень мировых цен на металлы	C
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
"Ростелеком" снизил чистую прибыль за 2009 год по МСФО на 71,6%	В
Чистая прибыль "ВолгаТелекома" по МСФО в 2009 году увеличилась на 42%	В
"ПИК" не планирует выплату дивидендов за 2009 год	B

ПРИМЕЧАНИЕ:

1. Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
2. В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
3. Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.

Инвестиционный фон - умеренно позитивный