Государство и российские ВИНК по-прежнему по-разному смотрят на перспективы развития российской нефтегазовой отрасли
Радина Мария
radina@finam.ru
(095) 204-8275
По существу, можно было практически с первого выступления очертить круг особо важных проблем, на которых останавливался практически каждый спикер в течение всех 3х дней конференции.
Рекордно высокие цены на нефть на мировых рынках и ценовые прогнозы;
Проблемы воспроизводства минерально-сырьевой базы, сокращение объема геолого-разведочных работ в последние годы;
Необходимые инвестиции для поддержания и наращивания добычи нефти в России в период до 2030 г. ;
Недостаток экспортных мощностей и проекты по строительству новых экспортных маршрутов, выход на новые для российской нефти рынки;
Проблемы нефтеперерабатывающего комплекса, низкий уровень глубины переработки и выхода светлых нефтепродуктов. Рост внутренних цен на нефтепродукты.
Практически все выступавшие на конференции, представители ОПЕК, Международного энергетического агентства, нефтяных компаний и государственные лица сошлись в том, что мир вступил в эпоху высоких нефтяных цен, и не следует ожидать их значительного снижения в краткосрочной или среднесрочной перспективе. Тем не менее, необходимо изменение направлений транспортировки нефти: 70% роста потребления нефти в мире приходится на развивающиеся страны, причем 31% - на Китай. Таким образом, снижение цен в долгосрочной перспективе возможно при решении логистических проблем и обеспечении стабильных поставок нефти.
Но намного серьезнее перед российской нефтегазовой отраслью стоит другой вопрос – вопрос воспроизводства минерально-сырьевой базы и ввод в разработку новых месторождений углеводородов. По оценкам директора офиса долгосрочного планирования Международного энергетического агентства Н. Хулста, до 2030 г. отрасль нуждается в инвестициях порядка $900 млрд. Леонид Федун из НК «ЛУКОЙЛ» оценил необходимые вложения только в новые месторождения в $500 млрд.
Таким образом, вырисовывается еще одна проблема российского нефтегазового комплекса – привлечение в отрасль необходимых инвестиций. А здесь необходим, прежде всего, стабильный инвестиционный климат, на который, по нашему мнению, все-таки достаточно серьезно повлияло «дело ЮКОСа». Прежде всего, данный конфликт отразилось на том что приостановился процесс смены подхода к освоению месторождений, а точнее процесс перехода менеджмента российских нефтегазовых компаний к ориентации на развитие своих компаний в долгосрочной перспективе, а не извлечение текущих прибылей. В свою очередь, это во многом связано и с существующей системой налогообложения отрасли.
Проблема существующей системы налогообложения нефтяной отрасли состоит в том, что основной ее целью является изъятие у нефтяных компаний сверхприбылей, которые возникают вследствие небывало благоприятной конъюнктуры на мировых сырьевых рынках. Однако совершенно упускается из виду необходимость создания базы для развития отрасли в долгосрочной перспективе. Так, из-за достаточно сильного увеличения налоговой нагрузки и постоянных новаций в налоговом законодательстве не осуществляются необходимые инвестиции в разработку новых месторождений и воспроизведение минерально-сырьевой базы. Деятельность большинства российских нефтегазовых компаний направлена на получение прибыли в настоящий период времени, в то время как планы их стратегического развития не ясны, а следовательно, ставится под угрозу способность наращивания Россией добычи углеводородов в долгосрочном периоде времени.
В результате, в опасности оказывается способность страны обеспечить развитие практически основной отрасли экономики страны. Отечественным ВИНК и представителям государства необходимо в срочном порядке начать конструктивный диалог, который бы привел к решению всех наболевших проблем отрасли. Государство могло бы, наконец, прийти к окончательному варианту налогообложения нефтяников, а те, в свою очередь, начать расширять геолого-разведочные работы и закладывать базу для своего развития. Но для этого, прежде всего, необходимо изменение образа мышления действующих законодателей и чиновников. Отрасль не может быть вечно «дойной коровой», иногда эту корову нужно и кормить, а даваемое ей молоко, в свою очередь, направлять на развитие данной, а также других отраслей, а не только аккумулировать в стабилизационном фонде.
В то же время, государство, закрепив за собой право контролировать российские трубопроводные мощности, не спешит приступить к строительству новых экспортных маршрутов, на чем настаивают представители частных нефтяных компаний. Сейчас 93% экспортных поставок нефти из России идет на европейский рынок, на котором уже растет дисконт при реализации российской нефти из-за ее избыточного предложения, из-за чего снижается прибыль нефтяников. Несмотря на наличие избыточных мощностей по транспортировке российской нефти в Европу, частные ВИНК заинтересованы в выходе на рынки США, Китая и стран АТР, а для этого необходима транспортная инфраструктура. Поставки нефти в тот же Китай по железной дороге характеризуются низким уровнем рентабельности из-за высоких транспортных расходов, хотя потребление энергоресурсов в стране растет быстрыми темпами.
И еще одна проблема широко обсуждалась в ходе Всероссийской недели нефти и газа – рост цен на нефтепродукты на внутреннем рынке. Опять же представители государства и частных компаний по-разному видят причины происходящего повышения стоимости продуктов переработки и пути решения этой проблемы. Если государство видит путь снижения цен на внутреннем рынке через повышение экспортных пошлин, и тем самым надеется на то, что частные компании сократят экспорт нефтепродуктов, и увеличится их предложение на территории России, то представители ВИНК рассматривают совершенно другие варианты выхода из сложившейся ситуации. Во-первых, начать модернизацию существующих НПЗ, которые были построены во времена СССР, и чья выпускаемая продукция была ориентирована на оборонный комплекс страны, из-за чего исторически выход светлых нефтепродуктов на российских НПЗ находится на низком уровне. Данные действия должны находить поддержку государства, которое могло бы стимулировать приток инвестиций именно в нефтеперерабатывающий комплекс. Во-вторых, значительно снизить экспортные пошлины на нефтепродукты, чтобы было выгодно экспортировать именно их, а не нефть, что наблюдается при существующем законодательстве.
Таким образом, мы видим, что государство и частные российские ВИНК не могут прийти к какому-либо согласию по очень важным моментам для развития отрасли, что может уже в среднесрочной перспективе привести к торможению ее развития. Более конструктивный диалог необходимо вести уже сейчас. Только готовы ли слышать друг друга дискутирующие стороны?