Госаппарат растет и дорожает
У руководителя аппарата правительства Сергея Собянина иная информация насчет госраходов. По его словам, за последние годы они выросли на 30%, по отдельным статьям превысив установленные в бюджете нормы.
В Управлении делами президента уверяют, что стараются экономить изо всех сил. "Я не могу сказать обо всех чиновниках, но нам за счет сокращения расходов на эксплуатацию помещений, транспорт, медобслуживание в этом году удалось сэкономить 15-20%", - говорит пресс-секретарь Управления Виктор Хреков. Такими урезанными расходы, по его словам, останутся и в новом году. Единственная корректировка может быть внесена только с учетом инфляции. "Мы давно придерживаемся принципа разумной достаточности, и отказываться от него не собираемся", - заверил г-н Хреков.
Ряд экспертов объясняют снижение госрасходов экономией региональных и муниципальных властей. Некоторые регионы и впрямь сократили свои расходы на власть в абсолютном выражении, соглашаются в компании ФБК, но есть и такие, что умудрились их существенно увеличить. Так, например, согласно исследованиям компании, в ЦАО свои расходы за январь-июнь 2009 года по сравнению с соответствующим периодом 2008 сократили лишь Ярославская (-13,8) и Калужская (-3,3%) области. Зато в Тульской области они выросли на 21,6%, в Тверской - на 23,5%. При таком росте расходов в этих регионах увеличилась и доля соответствующих затрат в общих расходах бюджета (в Тульской с 5,7% до 6,1%, в Тверской - с 6,3% до 6,4%). Таким образом, и по регионам картина получается весьма неоднозначной - от ощутимого снижения расходов до значительного их роста, заключают в ФБК.
Стоящей административной реформы по сокращению численности чиновничьего аппарата так и не было, сетует директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. Та попытка, что предпринималась несколько лет - оказалась профанацией и свелась к перетряхиванию, прежде всего, органов федеральной исполнительной власти. "А нам нужна четко выстроенная мотивационная система, чтобы зарплата чиновника зависела от результатов труда. Пока ее нет, госаппарат будет расти от сокращения к сокращению, а коррупция процветать", - уверяет Николаев.
За примерами далеко ходить не надо. Не так давно в Москве начал работать принцип "одного окна", с помощью которого жители города могут, не бегая по разным инстанциям, собрать необходимый им пакет документов. "Сама по себе идея неплохая, но ведь что получилось, - рассказывает Кирилл Кабанов, председатель Национального антикоррупционного комитета. - Сейчас в столице идет перерегистрация компаний, которую в этом году осуществляет почему-то только одна налоговая инспекция. Уже к 8 утра в очереди оформить документы стоит около 1 500 человек, а место в первой десятке продают за 20 000 рублей".
В том, что президент поднимает тему сокращения госрасходов, конечно, есть положительный момент, считают в антикоррупционном комитете. "Это же не междусобойчик на кухне, он обращается к обществу. Но то безмолвствует и призывы не воспринимает. Видимо пока не до конца осознает угрозы разросшейся бюрократии", - предполагает г-н Кабанов.
Справедливости ради стоит заметить, что политическая воля в стране тоже отсутствует, говорит Николаев. "Расходы на госаппарат растут, в то время как мы боремся с дефицитом бюджета! Извините, а где же тогда правительство? Госдума, которая это все пропускает и президент, что это подписывает? - возмущается эксперт. - И не надо министру финансов говорить "Вы там посмотрите". Смотреть надо сначала самим. Вертикаль власти выстроена, и начинать бороться с ее излишествами нужно сверху".
Таблица. Расходы на госуправление
| Показатель | Январь-июнь 2008 года | Январь-июнь 2009 года | Абсолютное изменение | Январь-июнь 2009 года в % к январю-июню 2008 года |
|---|---|---|---|---|
| Численность населения (на 1 января) | 142 008 838 | 141 903 979 | -104 859 | 99,9 |
| Функционирование президента РФ, руб. | 2 965 704 162 | 3 645 837 680 | 680 133 518 | 122,9 |
| Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти, руб. | 2 958 526 857 | 3 025 998 931 | 67 472 074 | 102,3 |
| Функционирование правительства РФ, руб. | 994 413 842 | 1 371 436 426 | 377 022 584 | 137,9 |
| Судебная система, руб. | 35 367 991 260 | 41 674 416 022 | 6 306 424 762 | 117,8 |
| Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора, руб. | 70 678 403 262 | 81 787 195 847 | 11 108 792 585 | 115,7 |
| Бюджетные расходы, всего, руб. | 2 995 603 434 753 | 3 893 839 492 398 | 898 236 057 645 | 130,0 |
| Расходы на госуправление, руб. | 112 965 039 383 | 131 504 884 906 | 18 539 845 523 | 116,4 |
| Расходы на госуправление/ Бюджетные расходы, всего, % | 3,8 | 3,4 | -0,4 | - |
| Расходы на госуправление/ Численность населения, руб. на человека | 795 | 927 | 131 | 116,5 |
Рейтинг событий, влияющих на российский рынок
| Событие | Рейтинг | Прогноз |
|---|---|---|
| МАКРОЭКОНОМИКА | ||
| Общая ситуация на мировых фондовых рынках | C |  |
| Макроэкономическая ситуация в CША | D | |
| Макроэкономическая ситуация в России | B | |
| ПОЛИТИКА | ||
| Россия и США обсудят ПРО в Москве в ближайшие дни | C |  |
| СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ | ||
| Уровень мировых цен на нефть | С | |
| Уровень мировых цен на металлы | C | |
| ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ | ||
| За 9 мес. 2009 г. "АВТОВАЗ" снизил продажи автомобилей на 43,5% | B | |
| Ю.Тимошенко: В 2010 г. Украина сократит потребление российского газа | B | |
| "ПАВА" может продать свои акции инвесторам из стран Персидского залива | C | |
ПРИМЕЧАНИЕ:
- Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
- В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
- Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.
Инвестиционный фон - умеренно позитивный