"Газовая пауза" закончилась

За прошедший год высокая стоимость энергоносителей, продолжающийся рост спроса, возраставшая зависимость импорта и политические напряженности усилили вопрос о возможностях адекватного энергоснабжении и сделали энергетическую безопасность приоритетом в политике многих стран. Как отмечается в последней публикации Международного энергетического агентства (МЭА) "Энергетическая политика стран-членов МЭА. Обзор за 2006 год", Россия была и останется энергетической сверхдержавой. Украино-российские разногласия, имевшие место в начале 2006 года, затронули стабильность поставок газа в Европу, и явились симптомом неизбежных проблем с российскими поставками, что заставило мир сосредоточиться на проблемах энергетической безопасности. Как отмечается в докладе МЭА, слабое инвестирование в российской нефте- и газовой промышленности – ключевая проблема мирового рынка нефти, поскольку в последние годы Россия стала ключевым двигателем роста поставок среди стран, не входящих в ОПЕК. Эра "дешевого" газа для Газпрома заканчивается, говорится в документе. "В этой связи компания должна придерживаться стратегии замедления повышающегося внутреннего спроса растущей российской экономики на газ через усиление программ по энергетической эффективности и более рыночно ориентированной цены на газ", - делают вывод эксперты МЭА.

Проблемы российской внутренней энергетической политики обсуждались 20 декабря в ходе конференции "Новая генерация: "Вторая угольная волна", рынок газа и реформа тепловой электроэнергетики". Собравшимся был, в частности, представлены результаты совместного исследования Аналитического центра "Эксперт", Института энергетических исследований РАН и Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. Основной проблемой российской энергетики, как отмечалось в докладе, является несоответствие объема, структуры и технического состояния мощностей быстро растущему спросу на электроэнергию и объективным ограничениям топливно-энергетического баланса. Поэтому уже сегодня электроэнергетика может стать реальным тормозом для развития всей экономики страны. Опережающий рост потребления электроэнергии требует активизации энергосбережения и масштабного ввода новых генерирующих мощностей. Отечественная электроэнергетика уже с трудом обеспечивает потребности растущей экономики. За три квартала 2006 г. прирост электропотребления по России составил 4,8% (ранее прирост составлял 1,7%), и в перспективе дефицит электроэнергии будет нарастать, указывают эксперты.

Опережающий рост потребления электроэнергии требует максимального использования потенциала энергосбережения, а также быстрого и масштабного ввода новых генерирующих мощностей. Однако сложившаяся практика формирования тарифов на электроэнергию не стимулирует энергосбережения и делает непривлекательными инвестиции в электроэнергетику, за исключением случаев встраивания электростанций в производственную цепочку другого бизнеса. По мнению одного из авторов исследования Татьяны Митровой, экономическим стимулом к энергосбережению может быть только повышение цен на электроэнергию для населения. В среднесрочной перспективе цены на газ неизбежно придется повышать не менее чем в 2–2,5 раза, на электроэнергию – не менее чем в 1,5 раза, на уголь – примерно в 1,3 раза. Повышение цен на газ и соответствующий рост тарифов на электроэнергию должны идти постепенно и заранее оговоренными темпами с тем, чтобы участники рынка успели к ним подготовиться. Рост цен на газ и электроэнергию (по сравнению с базовым прогнозом МЭРиТ) в среднесрочной перспективе приведет к снижению ВВП на 0,2 процентных пункта в год и увеличению инфляции на 0,4-0,8 процентных пункта в год. Реально располагаемые доходы населения будут продолжать расти, но темп их роста замедлится в среднем на 0,4% ежегодно. С точки зрения адаптации экономики в целом и ее секторов такой вариант представляется авторам исследования допустимым. Потенциальное снижение рентабельности в отдельных секторах экономики на 15–25% может быть в значительной степени компенсировано энергосбережением и увеличением производительности труда.

Кроме того, спасти ситуацию может строительство дополнительных генерирующих мощностей (правительством запланировано ввести в производство к 2010 году 20ГВатт). Для инвесторов главным является вопрос о том, в какие генерации вкладываться. Согласно результатам исследования, при оптимистических прогнозах атомная и гидроэнергетика до 2010 г. обеспечат покрытие не более четверти, а до 2020 г. – до трети дефицита. Основную часть потребности в новой мощности должна покрыть тепловая генерация. Затянувшаяся "газовая пауза" привела к искажению цен на газ в отличие от цен на уголь и мазут, а также к фактическому отказу от газосбережения. Рост ресурсов газа для электроэнергетики замедляется, и доля газа в топливном балансе электроэнергетики будет снижаться. Смягчить дефицит можно путем изменения ценовой политики в газовой отрасли, развития свободного рынка газа и обеспечения доступа независимых производителей к газотранспортной системе. Этот вопрос особенно сложен из-за ограниченной пропускной способности газотранспортной системы, мощность которой снижается по причине износа.

В теплоэнергетике единственная альтернатива газу – уголь, считают авторы исследования. В мире угольная генерация успешно развивается, но в России, которая, как известно, занимает 2-ое место в мире по запасам угля и 5-ое по его добыче, за последние 10 лет из-за политики сдерживания цен на газ не было введено ни одной угольной электростанции. Значительная часть действующих станций перешла на газ. В докладе отмечается, что без прорывных технологий, обеспечивающих конкурентные экономические и экологические показатели, строить новую генерацию невозможно. Необходимы срочные меры для преодоления технологического отставания и угрозы дефицита мощностей по изготовлению оборудования угольных станций в мире. Эти меры включают активизацию сохранившегося научно-производственного задела, организацию совместного производства с крупными иностранными компаниями и присоединение к международным программам по разработке принципиально новых образцов оборудования. Основной проблемой отечественного проектно-строительного комплекса, по словам Митровой, является единичность разрабатываемых проектов, в то время как стране нужен поток – десятки станций по типовым проектам. При нормализации ценовых пропорций в ТЭК, угольная энергетика имеет хорошие перспективы для развития не только в Сибири, но и на Урале, и даже в Центре.

В стратегическом плане необходимо одновременное развитие угольной, атомной и гидроэнергетики с постепенным снижением доли газа. В перспективе до 2020 г. основой электроэнергетики России по-прежнему будут тепловые электростанции, однако в их структуре доля угольной генерации должна постепенно увеличиваться с 25% до 36–37% при сокращении доли газа с 68% до 58%.

Рациональное размещение генерирующих мощностей предполагает, что в европейской части страны атомные и новые угольные станции будут сочетаться с электропередачами постоянного тока из Сибири (от сибирских ГЭС и Канско-Ачинского топливно-энергетического комплекса). В ОЭС Урала парогазовые станции нужно дополнять станциями на привозных углях и сибирскими электропередачами. В Сибири и на Дальнем Востоке должны рационально сочетаться генерация на местных углях и ГЭС.

"Государство в ближайшее время должно дать участникам рынка четкие сигналы об основных направлениях государственной энергетической политики. В такой сфере, как энергетика, всем сторонам, заинтересованным в новой генерации, для принятия решений необходимо видеть достаточно отдаленную перспективу", - резюмировала Татьяна Митрова.

Елена Соболева, Finam.ru

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	B
Макроэкономическая ситуация в CША	C (C)
Макроэкономическая ситуация в России	C (C)
ПОЛИТИКА
Умер президент Туркмении Сапармурат Ниязов	A
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	B
Уровень мировых цен на металлы	C
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
Газпром может продать 19% акций НОВАТЭКа и стать участником Карачаганского проекта	B
Голден Телеком покупает Корбину Телеком и компанию платного ТВ	C
АФК Система опубликовала сильные результаты по итогам III квартала	C

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - нейтральный