Гастарбайтеров будут контролировать с помощью чипов

В этом году столичные власти могут ввести в обращение "карту гостя". По словам заместителя мэра в правительстве Москвы по вопросам межрегионального сотрудничества Валерия Виноградова, "благодаря этой карте можно будет проследить за всем, что происходит с гастарбайтером с момента пересечения им российской границы. Первая отметка в аэропорту или на вокзале, момент постановки на учет в УФМС по Москве, далее - прохождение медицинского освидетельствования при трудоустройстве и так далее". Предполагается, что вся информация будет храниться в электронном варианте - на специальном чипе.

Руководитель отдела НИИ социальных систем при МГУ Александр Чечевишников отмечает, что федеральные и московские власти уже давно пытаются контролировать весь поток мигрантов, прибывающих в Россию. "Например, лет пять назад на вокзалах и далее какое-то время заполняли миграционные карты", - говорит эксперт.

Он убежден, что главное обстоятельство, препятствующее контролю гастарбайтеров в РФ, - это безвизовый режим, который есть у России с большинством постсоветских государств. "Карта гостя" - это подобие визы, - отмечает Чечевишников. - Если удастся в течение относительно длительного времени вводить в общую базу большинство мигрантов, то потом мы сможем сравнить число выехавших в Москву и тех, кто легально устроился в столице. Полагаю, что разница будет огромной, и именно это подтолкнет власти ввести визовый режим".

В свою очередь, начальник отдела противодействия незаконной миграции №1 Управления федеральной миграционной службы по Московской области Андрей Ботанин отмечает, что с помощью "карты гостя" невозможно будет проконтролировать весь поток мигрантов в РФ. "Гладко было на бумаге, но забыли про овраги, а по ним ходить. Не каждый иностранный гражданин, въехавший через ворота московского региона, поедет в столицу, - продолжает аналитик. - Кроме того, не все приезжают в столицу через аэропорты, вокзалы московского региона и так далее. Варианты здесь самые разные: например, люди могут и на машине прибыть в Москву".

Кроме того, Ботанин обращает внимание на то, что в России уже есть миграционный учет иностранных граждан. "Зачем помимо готовой системы, которая существует в масштабах всей страны, где государство является гарантом, мэрия Москвы вдруг задумала ввести какую-то параллельную систему? Интересно, как они до каждого иностранного гражданина, который находится в Москве, дойдут с этой своей "картой гостя?"

Без мигрантов не справимся

Сейчас Россия не может отказаться от рабочей силы мигрантов, так как столкнулась с одной из крупнейших мировых проблем - дефицитом рабочих кадров. Неизбежно возникнет необходимость обеспечения модернизируемых и вновь создаваемых рабочих мест квалифицированными трудовыми ресурсами.

За недостатком собственных кадров приходится пользоваться рабочей силой мигрантов. Однако, на сегодняшний день, лишь треть специалистов приезжает из стран с визовым режимом (Европа и США). "Основную часть мигрантов мы черпаем из республик бывшего Советского Союза. Это Таджикистан, Киргизия, Узбекистан. Значительное количество приезжает из Украины, есть большая диаспора из Азербайджана, - сказал сегодня в своем выступлении на встрече представителей министерств труда и занятости стран "большой восьмерки" замглавы Минздравсоцразвития РФ Александр Сафонов. - Как правило, они занимают сектора, связанные с ручным трудом. Это либо жилищно-коммунальные услуги, либо специалисты строительных специальностей, причем не самых квалифицированных".

Россия - "мировой помощник". В ущерб себе?

Одна из серьезных проблем, с которой сталкиваются государства с внушительным числом трудовых мигрантов - денежные переводы. "Акцент на денежные переводы важен", сообщила ранее журналистам ИГ "ФИНАМ" заведующая Лабораторией миграции в Институте народнохозяйственного прогнозирования РАН Жанна Зайончковская. "Именно перевод денег и неуплата налогов больше всего беспокоят правительства стран, - считает она, - поэтому именно увод из страны средств - главная вина мигрантов". С подобным мнением согласился и старший специалист ВБ по вопросам социального развития Андрей Марков. По его словам, Россию можно назвать мировым помощником, а содействие Центральной Азии и Африки приведет к тому, что перевод денег из России домой станет мощнейшим фактором сопротивления бедности.

В то же время, эксперты отмечают, что большинство мигрантов предпочитают пользоваться неофициальными способами перевода денег. Около 41% мигрантов пользуются услугами дальнобойщиков, проводников, друзей или членов семьи. Безусловно, это не самым лучшим образом отражается на экономике РФ.

Другая проблема - это незаконная миграция. Много мигрантов находится в теневом секторе, базируясь преимущественно не на крупных производствах, а у индивидуалов (физических лиц, использующих иностранных граждан без составления трудовых договоров). Они работают нянями, сторожами, садовниками и составляют, по данным Федеральной миграционной службы, примерно 30-40 % всех трудовых мигрантов. "Всем известно, что незаконная миграция связана с такими формами международной преступности, как терроризм, торговля оружием, незаконный оборот наркотиков и торговля людьми", - говорит директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский.

Безусловно, "карта гостя" поможет, в какой-то степени, сократить число незаконных мигрантов. Однако, по мнению доктора философских наук, аналитика по вопросам межнациональных отношений Симона Кагияна, для настоящих результатов в этой области, в первую очередь, необходимо бороться с теми людьми, которые используют рабочую силу не в соответствии с законодательством РФ. "Они отнимают документы у гастрабайтеров, при этом никак их не оформляя, - продолжает эксперт. - Кроме того, и само государство должно дисциплинироваться. Взять, например, все наши ЖЭУ - там тоже работают нелегалы, и кто-то получает за них деньги. При этом законодательство у нас очень хорошее, перспективы для развития миграционной системы есть".

Программа "невозврата"

В Федеральной миграционной службе отмечают, что в последние годы наблюдается довольно сильный отток трудоспособного населения из отдельных районов РФ, например, Сибири и Дальнего Востока. "Полагаю, что в целом создание системы селективной миграции, направление миграционных потоков именно в те регионы России, которые в них более всего нуждаются, и будет отвечать в наибольшей степени интересам России", - считает Ромодановский.

Несколько лет назад российские власти всерьез задумались над проблемой селективной миграции. Два года назад Президентом РФ была утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. В этом году программа начала работать. На сегодняшний день получено 3300 анкет от желающих вернуться. Однако, при разработке этой программы сотрудники ФМС рассчитывали на гораздо большую цифру, речь шла не о тысячах желающих вернуться на историческую родину, а о миллионах (сейчас за рубежом проживает около 30 млн наших соотечественников).

Ранее обозреватели ИГ "ФИНАМ" уже писали о том, что из себя представляет Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. Участие в ней - дело добровольное, главное, чтобы переселенец владел или хотел овладеть профессией, нужду в которой испытывает принимающий его субъект Федерации. Таких субъектов сейчас более 40, 12 из них - где разработанная программа прошла все стадии согласования - являются пилотными. В ходе реализации проекта участникам будут выплачены "подъемные" в размере 100 тыс. рублей, а также по 20 тыс. рублей на каждого члена семьи. В правительстве обещают, что с оформлением российского гражданства не будет никакой бюрократической волокиты и стать полноправным жителем страны можно будет уже через полгода после переезда. Исключение составит лишь Москва, на которую условия программы не распространяются.

Симон Кагиян полагает, что с момента принятия данной программы и до сих пор никаких шагов не предпринято. "Это все вранье, когда говорят, что в странах СНГ проживает 20 миллионов наших соотечественников, да во всем мире столько наших не проживает, - продолжает аналитик. - Откуда, допустим, на Украине, в Азербайджане, в Армении столько русских? Это для того, чтобы опять же взять и украсть бюджетные деньги. И потом, какой русский поедет сейчас, например, из Казахстана в Россию. Там и закон, и порядок, и развивается Казахстан гораздо лучше. Именно специалисты, которые в основном состоят из русских, там очень нужны и востребованы. Назарбаев никогда своего человека никому не отдаст, он их ценит. И в остальных странах СНГ сейчас гораздо спокойнее, чем здесь".

С эти мнением согласен и Александр Чечевишников. По его словам, многие постсоветские государства предпринимали значительные меры по блокированию реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников. "Например, в казахстанской прессе публиковалось немало материалов о нежелании местных властей реализовывать данную программу. До этого там и так наблюдался мощный отток русских. Естественно, сейчас они не хотят терять тех специалистов, которые остались", - говорит эксперт.

По словам аналитиков, в данной программе слишком строгие критерии, в результате большая часть трудовой эмиграции в нее не попадает. Сюда относится и степень образованности, и медицинское состояние приезжих, и даже возраст. По большей части, программа акцентирована на квалифицированных и молодых специалистов. "Скорей всего, программа не даст ожидаемого результата. Те, кто хотел и мог, уже получили российское гражданство другими путями. Остались только те, кто не хочет возвращаться на историческую родину или не подходит по критериям программы. Так что, маловероятно, что нововведение даст какие-то эффективные результаты", - заключает Чечевишников.

Людмила Дудиева, Finam.ru

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	C
Макроэкономическая ситуация в CША	C
Макроэкономическая ситуация в России	C
ПОЛИТИКА
Президент Медведев сформировал свою администрацию	C
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	B
Уровень мировых цен на металлы	C
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
Чистая прибыль "Магнта" в I кв. 2008 года выросла на 71,4%	C
"Уралкалий" выплатит дивиденды за 2007г. в размере 1,9 руб. на акцию	C
Аптечная сеть 36,6 продала ЕМС	C
Выручка "Фармстандарта" в I кв. 2008 года выросла на 55%	C

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - умеренно позитивный