Фрадков выходит из тени

Премьер-министр недавно подарил бизнесу несколько приятных новостей. Первым подарком стало его распоряжение о сокращении НДС с 18% до 13% с 2007 года, при условии, что к этому времени бюджетные расходы не повысятся относительно ВВП. Также по поручению Фрадкова, чиновники готовят новую схему расчета НДПИ (налога на добычу полезных ископаемых) и предлагают установить предельную ставку НДПИ на уровне 1418 руб. за тонну. В третьих, премьер готов почти бесплатно отдать бизнесменам землю под приватизированными предприятиями.

Безусловно, предложения главы правительства выгодны предпринимателям, но они требуют дополнительных затрат Стабфонда, а значит, усиливают зависимость бюджета от внешней конъюнктуры. Фрадков пытается ускорить темпы роста ВВП, но насколько эти меры будут эффективны? Фрадков пытается облегчить налоговое бремя предпринимателям, однако кто может наверняка сказать, как повлияет налоговое послабление на налоговую дисциплину предпринимателей?

Позиционные противники премьера, в их числе первые – это Кудрин и Греф, говорят о том, что решение резко снизить НДС до 13% в 2007 году преждевременно и может вызвать дефицит бюджета и ускорение инфляции. НДС дает примерно треть поступлений в федеральной бюджет России и при снижении налога проблема зависимости бюджета от внешней конъюнктуры обострится еще больше.

Кроме того, ставка в 13% мала и по сравнению с европейскими странами, где базовая ставка НДС обычно не превышает 16-25%. В Чехии ставка равна 19% (льготная 5%), в Венгрии - 25% (12%), в Германии - 16% (льготная 7%). В Ирландии, несмотря на то, что ставка доходит до 21%(13.5%), экономика страны развиваться самыми быстрыми темпами в Западной Европе.

"Чем ниже налоги, тем лучше для бизнеса – это, несомненно, - говорят аналитики Промышленно-строительного банка, - Однако рост экономики зависит не только от налогов, но и от их предсказуемости, а менять ставку на 5 процентных пунктов – шаг весьма радикальный, кроме того, это увеличивает риски в экономике". В ПСБ считают, что снижение НДС до 13% должно рассматриваться не само по себе в отдельности, а только в контексте среднесрочной стратегии по налоговой политике и развитию страны в целом.

Михаил Делягин, научный руководитель Института проблем глобализации, опасается, что сокращение НДС не выведет компании из тени, а совсем наоборот: "Снижать НДС можно только в том случае, если это приведет к обогащению предприятий, если же это приведет к росту изымаемых теневыми структурами средств (взятки и проч.), такой шаг более чем не оправдан".

Государство несет слишком высокие расходы на собственные нужды. В таких условиях можно обсуждать лишь ставку в 15-16%, заявил на прошедшей конференции ИК "Финам" Евгений Гавриленков, главный экономист ИК "Тройка-Диалог". "Постоянно увеличивая расходы бюджета (причем в основном на госуправление, на бюрократию, на силовые структуры, а отнюдь не на социальные нужды), повышая зависимость бюджета от экспорта углеводородов, государство только повышает долгосрочные макроэкономические риски (более половины доходов федерального бюджета собирается из энергетического сектора), но и мешает самой диверсификации".

По мнению аналитиков ИК "Финам", снижение ставки НДС должно смягчить неравенство налоговых условий в обрабатывающей промышленности по сравнению с экспортерами (освобожденными от уплаты этого налога), что особенно важно в плане решения давно назревшей задачи по диверсификации экономики. Что касается условия правительственного плана (бюджетные расходы не должны повыситься относительно ВВП), вероятно, оно будет соблюдено, считает Ольга Беленькая.

Если с первым предложением г-на Фрадкова не все однозначно, то вторую его инициативу о снижении цены выкупа земли предприниматели встретили буквально на "ура". По Фрадкову, цена выкупа земли под приватизированными предприятиями должна быть снижена до 2% от их кадастровой стоимости (сейчас предлагается 5%), а ставки аренды таких участков сократятся до размера земельного налога. Бизнес считает, что эта мера сформирует собственника в России. Директор департамента маркетинга корпорации "Инком-Недвижимость" Сергей Елисеев в комментарии нашему агентству пояснил, что на сегодняшний момент практически ни одно предприятие не имеет землю в собственности, у большинства - бессрочное пользование, кто-то оформил аренду. По мнению г-на Елисеева, сейчас по России люди начнут активно выкупать землю в собственность, что касается Москвы, то здесь Лужков пока этому сопротивляется. "Все разумно, в стране формируется собственник, - сказал нам специалист по недвижимости. Сначала передача земли под жилыми зданиями, сооружениями и ЖКХ, потом заявительный порядок приобретения права собственности на дачные строения, теперь удешевление и упрощение процедуры выкупа земли..."

При всей сомнениях в том, получится у г-на Фрадкова или нет обеспечить своими действиями диверсификацию и устойчивое развитие экономики, эксперты сходятся в одном: впервые за много лет глава правительства предлагает практические меры по использованию уникально благоприятных экономических условий для реализации этой задачи. Может, премьер у нас вовсе и не технический?

Ксения Аношина, Finam.ru

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	B
Макроэкономическая ситуация в США	C (C)
Макроэкономическая ситуация в России	C (C)
ПОЛИТИКА
Министерства предлагают установить предельную ставку НДПИ	C (B)
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	C (C)
Уровень мировых цен на металлы	B (C)
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
Миэкономразвития дает Газпрому "зеленый свет" на приобретение Сибнефти	B

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - положительный